我國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度是在20世紀(jì)50年代中后期、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來的,目的是為了維護(hù)分享有限資源的平等性,避免社會(huì)的混亂。因此，戶籍成了社會(huì)資源，包括教育權(quán)利與教育機(jī)會(huì)分配的主要依據(jù)。以戶籍制度為核心的分省考試、分省錄取的高考制度，是為了確?？忌诨鞠嗤沫h(huán)境和條件下參與高考競(jìng)爭(zhēng)，以便教育水平相對(duì)落后省份的學(xué)生也能夠享受相應(yīng)的高等教育機(jī)會(huì)和受教育權(quán)利，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育水平，增強(qiáng)國(guó)家的向心力和凝聚力。從我國(guó)高考制度的設(shè)計(jì)動(dòng)機(jī)來看，實(shí)施依據(jù)考生戶口分省考試、分省錄取的公共政策，是穩(wěn)定生源、維護(hù)教育公平的重要舉措之一。
但是，從多年來的高考實(shí)踐看，特別是在全國(guó)范圍來看，以戶口為基礎(chǔ)的分省考試、分省錄取的高考制度也存在明顯的不合理性。由于分省考試、分省錄取，導(dǎo)致決定考生是否有機(jī)會(huì)接受高等教育機(jī)會(huì)出現(xiàn)了兩個(gè)關(guān)鍵因素,一個(gè)是顯性因素即高考分?jǐn)?shù)，另一個(gè)是隱性因素即戶口,也就是學(xué)生的戶籍所在地。據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)，每百萬人口中北京市共有高校5所，而四川省和貴州省僅為0.7所。以2006年招生錄取率來看，在北京, 1.5 萬人中就有1 個(gè)人能上北大或清華, 而在山東, 48.4 萬人中才有1人能上北大或清華, 機(jī)會(huì)相差32倍。因此,分省考試、分省錄取的高考制度存在嚴(yán)重的教育機(jī)會(huì)、教育權(quán)利不公平現(xiàn)象,而這正是產(chǎn)生高考移民現(xiàn)象的重要原因。
目前，各地政府治理高考移民的主要措施，是采取行政手段進(jìn)行“封堵”。這雖然在一定程度上能夠?qū)Ω呖家泼衿鸬蕉糁谱饔?，但只能治?biāo)，不能治本。有效治理高考移民問題，關(guān)鍵在于創(chuàng)新教育公平的實(shí)施途徑與運(yùn)行機(jī)制。
教育公平的保障在于平等享有教育資源。因此，各地政府應(yīng)堅(jiān)持教育公平原則，加大教育投資力度，并根據(jù)區(qū)別對(duì)待原則，對(duì)教育資源較差的學(xué)校和地區(qū)，加大扶持力度，加大教育投入，確保各地義務(wù)教育資源均衡發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)受高等教育的機(jī)會(huì)公平奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
考試是教育教學(xué)的指揮棒，對(duì)學(xué)校教學(xué)有著不可替代的引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮考試對(duì)各地義務(wù)教育檢測(cè)、評(píng)價(jià)和督導(dǎo)功能，有利于促進(jìn)全國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量和教學(xué)水平的整體提高，從而為從根本上解決高考移民問題提供機(jī)制保障。（人民日?qǐng)?bào) 王志武 原題：根本出路在于實(shí)現(xiàn)資源均衡）
來源：新華網(wǎng)
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