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比如，正進(jìn)入三審的《刑法修正案（七）草案》，由于在受賄罪的適用范圍方面，擬將非國家工作人員納入犯罪主體中----也就是說，在職或離職的國家工作人員的“家里人”、“身邊人”，如果利用國家工作人員職務(wù)上的影響力索賄受賄，將被追究刑事責(zé)任-----這樣一個(gè)修正，被司法界普遍贊同，一些學(xué)者甚至評(píng)價(jià)這是“反貪立法的一大進(jìn)步，具有標(biāo)本價(jià)值”。

但是，在公眾的眼里，這個(gè)“進(jìn)步”或許輕松不起來。一方面，人們看到，我們高高舉起反腐利劍，別有用心的人同時(shí)琢磨著“魔高一丈”的腐敗新招，以至于“反腐敗已進(jìn)入管老婆兒子的時(shí)代”；另一方面，即使是修正案通過，令“身邊人”參與作案無法似從前那樣從法律網(wǎng)洞中全身而退或是從輕發(fā)落，但如果“腐敗成本”不足以抵擋巨大回報(bào)，不知道這“立法上的進(jìn)步”，又能在多大程度上阻擋腐敗者的貪婪之欲呢？

這并非杞人憂天！“官員身邊人”的“助貪”現(xiàn)象，長(zhǎng)期存在并愈演愈烈。對(duì)“身邊人”的管束，從中紀(jì)委到相關(guān)部門，從黨紀(jì)到法律，一直未曾中斷，并層層升級(jí)。2007年7月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合頒布了《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》，對(duì)10種新型腐敗現(xiàn)象作出清晰的法律界定，其中，就對(duì)長(zhǎng)期置于模糊地帶的“特定關(guān)系人”有了法律上的說法，一舉突破了長(zhǎng)期以來我國反貪實(shí)踐中的兩大難題：非身份犯的罪刑認(rèn)定問題和特定關(guān)系人的界定問題-----這“特定關(guān)系人”，其實(shí)指的也是“身邊人”、“家里人”。

但頭頂著“黨紀(jì)法規(guī)”這把達(dá)摩克利斯劍，“身邊人”卷入腐敗的案件，從廣度到深度，仍大大超過以往，進(jìn)而引發(fā)“三大”現(xiàn)象----腐敗的規(guī)模加大，對(duì)公共利益的侵蝕加大，查處腐敗的難度加大。有統(tǒng)計(jì)表明，近年來，被查處的貪官中，很多養(yǎng)有情婦，其中不少情婦是腐敗的直接參與者和受益者。

日益增多的“身邊人”變身“腐敗共謀者”，拉長(zhǎng)“尋租”鏈條，腐敗者從明目張膽轉(zhuǎn)向暗渡陳倉，從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向家族化，最重要的原因，是“權(quán)力的影響力”尚在灰色地帶暢通無阻。

試看：李嘉廷，劉方仁，石兆彬，慕綏新，程維高，鄭筱萸，這諸多高官腐敗案中，或配偶子女，或情人秘書，或司機(jī)助手，或借用高官權(quán)勢(shì)游刃商海，或?yàn)閿堩?xiàng)目、要官職等權(quán)錢交易牽線搭橋，或協(xié)助腐敗官員轉(zhuǎn)移贓物、逃避追查……他們卷入腐敗交易、充當(dāng)權(quán)力掮客，借助的，不就是權(quán)力的影響力？

更多的時(shí)候，權(quán)力的磁場(chǎng)游走在“法律”與“人情”的邊緣，混雜于公權(quán)與私權(quán)的攪拌中，“身邊人”可能在“有意”與“無意”中，完成了一個(gè)條子的簽批，獲取了一個(gè)股票操作，掌控了一次競(jìng)標(biāo)的底價(jià)；賣出了一個(gè)普通字畫的“天價(jià)”……而往往面對(duì)這些事情，法律的制裁顯得鞭長(zhǎng)莫及。

其實(shí)，“影響力交易”也是《聯(lián)合國反腐敗公約》明確提出的新腐敗類型。而它在我國現(xiàn)階段表現(xiàn)得尤為突出，與我國官員的權(quán)力目前還不能得到有效約束、公權(quán)力沒有嚴(yán)格按照規(guī)則運(yùn)行有直接因果關(guān)系。失去制衡的權(quán)力之下，走一走“官太太路線”，拉一拉“太子聯(lián)盟”，仰仗著權(quán)力的靠山，汲取著影響力，一路高歌猛進(jìn)，成為許多行賄人敲開大門的捷徑。

所以，如果僅憑刑法中增設(shè)了對(duì)“身邊人”的法律界定與定性，就認(rèn)為能管住了“身邊人”的手腳，不免太樂觀，也低估了反腐的難度與艱巨。摧毀“身邊人”腐敗空間的根本之舉，是讓“影響力”沒有可以影響的市場(chǎng)，讓權(quán)力者無法利用身邊人釋放“影響力”；讓行政權(quán)力更多地退出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，壓縮錢權(quán)交易的空間。

只要權(quán)力的磁場(chǎng)一日不消，官員及其身邊人的腐敗，就一日難根除?。▍?nbsp;焰）

來源：人民網(wǎng)

  【責(zé)任編輯： 魏中夏】