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日前,有兩則關(guān)于城管執(zhí)法的新聞再次引起人們的關(guān)注:  一則是《南方都市報(bào)》報(bào)道:繼武漢城管鮮花執(zhí)法、眼神執(zhí)法之后,陜西省銅川市城管又發(fā)明了“扔人執(zhí)法”。把一位在市區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)的小販拉到了城外約20公里的山野,然后棄之路邊。媒體曝光后,當(dāng)時(shí)執(zhí)法的4名城管隊(duì)員已被停職檢查。
    另一則是《新京報(bào)》報(bào)道:“誰(shuí)說(shuō)小販和城管是天敵？”北京豐臺(tái)區(qū)大紅門城管分隊(duì)隊(duì)員李文華的體會(huì)是,別把自己的地位看得太高,城管面對(duì)的都是平等的人,執(zhí)法者首先應(yīng)該尊重你的執(zhí)法對(duì)象,才能獲得對(duì)方的理解和尊重。老李在小販中的威信并非靠罰、扣樹(shù)立起來(lái)的,他不罵人,從沒(méi)動(dòng)過(guò)手,每次勸商販走,都和和氣氣,是個(gè)講理的人。
    兩則報(bào)道,讓人領(lǐng)略了簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法與人性化執(zhí)法的差別。近年來(lái)，城管執(zhí)法亂象層出不窮，最根本的原因有二，一是城管這支隊(duì)伍的合法性不足，使得無(wú)論小販還是公眾，都對(duì)他們的執(zhí)法產(chǎn)生懷疑，稍有矛盾公眾也毫無(wú)例外站在小販一邊；二是法規(guī)不足，城管應(yīng)該管些啥、怎么管、管不住怎么辦……需要一系列的明晰的指引，方便城管依規(guī)行事，而現(xiàn)在的城管無(wú)所不管，又無(wú)規(guī)可依，遇上素質(zhì)不高的隊(duì)員，就容易鬧出“新聞”。
    如果僅僅嚴(yán)懲“扔人執(zhí)法”始作俑者，不去反思滋生“扔人執(zhí)法”的土壤，或者說(shuō)不鏟除殘留的“扔人思維”，是不可能徹底杜絕類似“扔人執(zhí)法”行為的。但從更長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還應(yīng)在樹(shù)牢法治程序理念上下工夫。試想，媒體都能察覺(jué)的程序違法，為何管理者不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)？小販都能質(zhì)疑的違規(guī)執(zhí)法，為何城管隊(duì)員們置之不理？從根子上看，還是重實(shí)體、輕程序所致，還是一種慣性的人治思維在作祟。如果要加強(qiáng)法治教育，不妨讓執(zhí)法者優(yōu)先“上課”。

（李媛）