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在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨，既要靠教育也要靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力，同時(shí)發(fā)力。這為新形勢下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨指明了方向。

擰緊思想建設(shè)“總開關(guān)”，確保黨員、干部精神上不跑冒滴漏今年4月29日，中央紀(jì)委發(fā)布了四川省原副書記李春城嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職的消息，通報(bào)指出，李春城“濫用職權(quán)進(jìn)行封建迷信活動(dòng)，造成國家財(cái)政資金巨額損失”。據(jù)報(bào)道，他將親人的墳?zāi)惯w往都江堰，請風(fēng)水先生做道場，花費(fèi)上千萬;又在投資項(xiàng)目進(jìn)展不利的時(shí)候，找道士驅(qū)邪。

像李春城這樣熱衷搞封建迷信活動(dòng)的腐敗干部并不鮮見。據(jù)報(bào)道，此前落馬的原鐵道部部長劉志軍長期耗費(fèi)巨資燒香拜佛，一些鐵道部重點(diǎn)項(xiàng)目的開工竣工，他都會(huì)請“大師”擇黃道吉日，還在辦公室布置了“靠山石”，以保官運(yùn)亨通，一生不倒;山東泰安市委原書記胡建學(xué)聽信“大師”預(yù)測，其可當(dāng)副總理，只是命里缺橋，竟下令將已按計(jì)劃施工的國道改道，從一座水庫上穿過去，以便修建大橋;山西靈石縣委原書記楊洪為了官運(yùn)亨通，把境內(nèi)的石膏山改名為“仕高山”，結(jié)果改名后不到一個(gè)月便落馬……這正是一部分干部信仰缺失、思想滑坡的一個(gè)重要表現(xiàn)。當(dāng)下，在一些基層黨組織中，仍存在輕視思想政治工作的傾向，認(rèn)為定了制度、有了規(guī)章就萬事大吉，“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等淪為走過場、走形式。

有的干部甚至已經(jīng)不會(huì)或不大習(xí)慣于做認(rèn)真細(xì)致的思想政治工作了，有的干部則認(rèn)為組織找自己談話是多此一舉，有的基層黨組織的組織生活變身游山玩水、文體活動(dòng)，思想教育工作長期缺失……長此以往，導(dǎo)致干部思想上的“總開關(guān)”不能及時(shí)擰緊，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏在所難免;更有嚴(yán)重者甚至不信馬列信鬼神，完全忘記了黨的宗旨，跌入腐敗的深淵。

思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺。中央黨校教授辛鳴認(rèn)為，思想建黨要抓住三個(gè)重點(diǎn)：首先是加強(qiáng)黨性和道德教育，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求;同時(shí)，要求黨員、干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是中國特色社會(huì)主義理論體系，自覺用貫穿其中的立場、觀點(diǎn)、方法武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，始終不渝為中國特色社會(huì)主義共同理想而奮斗;第三，要加強(qiáng)警示教育，讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。

讓制度成為硬約束而不是橡皮筋，謹(jǐn)防“牛欄關(guān)貓”“沒有規(guī)矩，不成方圓?！痹诂F(xiàn)代社會(huì)，政黨作為一個(gè)組織，要想運(yùn)行得好、有戰(zhàn)斗力，制度保障是最基本的。沒有制度，就沒有規(guī)矩，就談不上規(guī)范化。把一些行之有效的好做法上升為制度，是這些年來黨建工作的重要經(jīng)驗(yàn)。

辛鳴舉例，民主集中制是中國共產(chǎn)黨制度優(yōu)勢最突出的代表。對于一個(gè)馬克思主義政黨來說，必須解決兩個(gè)問題：第一，要有高度的組織性、紀(jì)律性和堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力。來自什么?來自高度統(tǒng)一的中央權(quán)威和令行禁止的嚴(yán)格紀(jì)律。既然成為了中國共產(chǎn)黨的一員，就不能自行其是，唯我獨(dú)尊。第二，要能充滿生機(jī)、活力和創(chuàng)造力。來自什么?來自黨內(nèi)民主和黨內(nèi)和諧。在共同的信仰下、在同一個(gè)理想中八仙過海各顯神通。中國共產(chǎn)黨的民主集中制，正是在充分民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下民主的有機(jī)統(tǒng)一，這就正好把生機(jī)、活力和團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一結(jié)合起來。所以，民主集中制是中國共產(chǎn)黨在迎接挑戰(zhàn)，面對風(fēng)險(xiǎn)的競爭中制勝的重要法寶之一。

然而，不可忽視的是，在一些地方，制度盡管制定了一大堆，但卻流于形式、空洞乏力，成了貼在墻上的一張紙，沒有真正起到制約和激勵(lì)黨組織建設(shè)的作用。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對性和指導(dǎo)性;要增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權(quán)管事管人;堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。

思想建黨和制度治黨要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力“習(xí)近平總書記把思想建黨與制度治黨放在一起強(qiáng)調(diào)，是有著深遠(yuǎn)意義的?！敝醒朦h校教授高新民認(rèn)為，思想建黨與制度治黨不能是兩張皮，各干各的，而要相輔相成，同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。她指出，所有的制度都體現(xiàn)出一定的價(jià)值取向，只有執(zhí)行者從思想上認(rèn)同制度內(nèi)涵所代表的價(jià)值取向，才有可能愿意去積極執(zhí)行。因此，要使制度安排的理念導(dǎo)向體現(xiàn)思想建黨的要求，信仰堅(jiān)定、宗旨明確的行為得到鼓勵(lì)，作風(fēng)不良、立場不明的行為決不縱容，使得加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程;也要通過制度設(shè)計(jì)把思想建黨的內(nèi)容制度化，化理論為制度，化理想為目標(biāo)，化宗旨為規(guī)矩，使得加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。

高新民認(rèn)為，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用”抓住了關(guān)鍵點(diǎn)。她說，目前來看，黨內(nèi)形成的制度已經(jīng)成百上千，但重點(diǎn)仍不夠突出。因此，有必要把最能夠體現(xiàn)思想建黨和制度治黨的黨內(nèi)重大制度提煉出來，做到簡便易行、高效管用。想讓它真正長效起來并且管用，要做好兩件事情：一是制度建設(shè)要科學(xué)。在制度建設(shè)過程中，不僅要注重制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，更要注重不同制度之間的協(xié)調(diào)與配合。二是制度執(zhí)行要嚴(yán)肅。制度一經(jīng)形成，就嚴(yán)格遵守，制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，讓“正規(guī)則”暢通無阻、讓“潛規(guī)則”不再風(fēng)光、讓“變通之徒”無施展之處。

作者:姜潔