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吉縣地處呂梁山南端，面積1777平方公里，人口11萬人，轄3鎮(zhèn)5鄉(xiāng)79個行政村，是國家新時期扶貧開發(fā)工作重點縣。擁有壺口瀑布、人祖山、柿子灘等自然、人文旅游資源，具有豐厚的歷史文化遺存、蘊涵著豐富的民族文化精神，同時處于脫貧攻堅、富民強縣的發(fā)展階段，需要解放群眾思想、凝聚群眾共識、煥發(fā)群眾精神、提升群眾文明素養(yǎng)。但是在基層特別是農(nóng)村思想文化及文明育化上，有深層次的迷茫，有普遍性的困惑，有現(xiàn)實性的困難。令人欣喜的是近年來涌現(xiàn)出一批以全國道德模范提名獎獲得者蘆來柱、山西省優(yōu)秀志愿者葛麗娟等為代表的道德榜樣人物，吉縣群眾文明素養(yǎng)不斷向好。

吉縣針對農(nóng)村文明育化進行了深層次的調(diào)研、嘗試性的摸索、求解性的創(chuàng)新。除貧困地區(qū)普遍存在的人才短板如何培育、經(jīng)費短板如何保障、公共設(shè)施如何建立、文化產(chǎn)業(yè)如何支撐等硬件建設(shè)外，在具體的宣傳實踐中，如何能結(jié)合實際采取什么樣的辦法取得最佳的宣傳育化效果，如何贏得更多群眾理解共鳴、博得群眾參與，是我們近年來一直在調(diào)研、探索和實踐的課題。

縣級處在省市和鄉(xiāng)村的中間，承擔(dān)著上情下達、下情上傳的中轉(zhuǎn)職能。對于農(nóng)村文明育化既要有宏觀的“頂層設(shè)計”，又要有微觀的“平臺建設(shè)”，在深入的實踐中，農(nóng)村文明育化存在三大難題和困惑：一是在育化根基上，如何把社會主義核心價值融入到群眾血脈，建立群眾精神皈依的渠道，干部群眾怎樣能“真信”起來。

我們認為宣傳部門最重要的職責(zé)是如何幫助干部群眾樹立“信仰”，守住底線。現(xiàn)在人們普遍物化生存，有些人什么也不信，什么也不怕，沒有感恩心;有不少人熱衷于參加各種教會。如何讓群眾相信黨、相信社會主義核心價值，解決“信仰”缺失、精神缺鈣問題，應(yīng)成為農(nóng)村文明育化的重要課題，需從基層著手，立項破題，把社會主義核心價值觀的24字方針用群眾語言、故事手法、傳播信仰、構(gòu)建信仰，但是基層宣傳部門在路徑探索和創(chuàng)新上還缺少方法。

二是在育化導(dǎo)向上，如何形成崇敬傳揚榜樣模范的社會氛圍，建立“好人福報”的導(dǎo)向機制，社會風(fēng)氣怎樣能“向好”起來。

樹立文明新風(fēng)，是宣傳部門的重要職責(zé)?，F(xiàn)在各級都在大力培育道德標桿，但是“好人福報”的機制建立不起來，社會“向好風(fēng)氣”就無法形成。有些道德模范生活陷入困境，但社會卻沒有形成“好人后援機制”。如何破解“賴人得利，好人受困”的逆道德困局，是我們的一大難題。這要求各級宣傳部門在導(dǎo)向上進行“校正”，但更需要全社會的綜合協(xié)同。

三是在育化方法上，如何形成宣傳思想文化方式適應(yīng)時代接近地氣，煥發(fā)群眾參與熱情，政府與群眾怎樣能“互動”起來。

去年以來，我們深入農(nóng)村、社區(qū)走訪調(diào)研，群眾普遍反映近年來村里凝聚力弱了、鄰里關(guān)系淡了、幸福感低了;標語式、口號式的精神文明宣講群眾聽不進去，記不到心上，覺著電視、報刊上宣傳的先進模范和榜樣離自己很遠;政府做什么、干部說什么，群眾不上心、不熱心;有些文明育化活動設(shè)計不科學(xué)、群眾不支持、參與度低，文明育化成效不高。我們進行了討論分析，覺得要和群眾同頻，必須做到兩點：一是說群眾的話，二是讓群眾自己參與，關(guān)鍵是找準平臺、搭好載體。

基于上面的困難、矛盾和問題，面對農(nóng)村宣傳思想文化工作的普遍性困惑，我們近年來進行了一些探索，對農(nóng)村文明育化工作的困惑進行嘗試性的破題，取得了一些成效。比如“一村一故事”微電影受到了省委常委、宣傳部部長胡蘇平的肯定和表揚，中央電視臺、光明日報等媒體予以報道，縣委書記郝忠祥在全國農(nóng)村精神文明建設(shè)經(jīng)驗交流會上進行了典型發(fā)言。我們認為，農(nóng)村文明育化核心在于價值培育，重心在于群眾性，關(guān)鍵在于創(chuàng)新性，評判標準在于參與性，實際效果在于影響度。離開了群眾參與與互動，宣傳部門就會成為空中樓閣、無水之舟、無本之源，就會曲高和寡、各說各話、應(yīng)者寥寥，宣傳部門要學(xué)會做“看不見的宣傳”，要善于組織群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，進而提升育化群眾。

一、讓群眾成為主角，把政府想培育的價值，用群眾的語言演繹在故事中，在能量傳遞過程中形成引導(dǎo)力。

如何用社會主義核心價值把群眾引領(lǐng)起來、凝聚起來。2013年8月，微電影這一剛剛興起于草根的藝術(shù)表現(xiàn)形式，進入了我們的視野，成為我們探索傳播縣域文明和本土文化的有益嘗試。這個名為“一村一故事”微電影拍攝工程的文化項目，在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪開，計劃用兩年左右的時間，把全縣79個行政村的“故事”全部拍攝制作完成。拍攝充分尊重群眾的創(chuàng)造精神，以村里的好人好事、創(chuàng)業(yè)典型、發(fā)展軌跡、民俗民情為原型，挖掘保護古村落文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以情景劇、紀實等多種形式表現(xiàn)，“群眾拍群眾、群眾演群眾、群眾看群眾、群眾學(xué)群眾，讓村民們尋求自己村的亮點”，采取“村委議定選題、企業(yè)拍攝制作、宣傳部門審定、政府公開采購、電臺網(wǎng)站播出”的模式，鼓勵群眾編、群眾演，由吉縣三家文化傳媒公司負責(zé)拍攝制作，以政府購買方式低成本采購、文化企業(yè)公益性拍制、宣傳部門協(xié)調(diào)監(jiān)制的模式運行。更讓村民們高興的是，群眾不但參與劇本的創(chuàng)作，并且由村民們當(dāng)演員。目前，吉縣已拍攝“一村一故事”微電影52部，在吉縣電視臺開設(shè)了“微電影”欄目，在吉縣政府網(wǎng)站、壺口潮網(wǎng)站設(shè)立了專欄，微電影在吉縣干部群眾的手機微信上被廣泛傳播，還有些被選入“中國經(jīng)濟網(wǎng)”、優(yōu)酷網(wǎng)，成為了宣傳推介吉縣的新的平臺。同時，反映不同主題微電影在拍攝播放過程中，取得了良好的社會反響。

同時，群眾路線教育實踐活動開展以來，我們在每個村、社區(qū)都成立了“文明禮儀育化會”，探索建立“村德館”，啟動了“書香吉縣”全民閱讀活動，并請老干部進村入戶講“家風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)”，把群眾路線的實踐成果，編成文化節(jié)目進村演出，以獨特的視角和傳播方式，向群眾“做看不見的宣傳”，用群眾的語言把社會主義核心價值，黨委和政府的理念春風(fēng)化雨、內(nèi)化于心。

二、讓群眾成為主演，把政府想倡導(dǎo)的文明用群眾的熱情編排在節(jié)目中，在自娛自樂的過程中形成凝聚力。

為了讓群眾之間“互親”、“互動”起來，我們搭建平臺，組織小區(qū)、農(nóng)村文藝“自演”，推動各小區(qū)、農(nóng)村自發(fā)組織文藝聯(lián)歡。

一是購置流動舞臺、燈光音響，為縣城13個小區(qū)和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村提供硬件支持;二是培育小區(qū)和農(nóng)村文化帶頭人和文藝骨干，指導(dǎo)他們編排節(jié)目，把本區(qū)域的新風(fēng)新事、社區(qū)村民禮儀規(guī)范編進節(jié)目，由村里和小區(qū)成員演出;三是在城鄉(xiāng)大范圍培訓(xùn)群眾喜聞樂見的佳木斯健身操、24式太極拳，舉辦群眾趣味運動會。這樣不會唱的來跳，老中青皆有適宜的活動載體，做到了群眾文體體育活動全覆蓋，小區(qū)、鄉(xiāng)村全體成員親情互動，互幫互助，融洽和諧的氛圍逐步回歸濃厚。我們深深感到，文化不但要“送”，而且更要“種”。這種“網(wǎng)格化”自我教育、自我娛樂，在政府的扶持下建立長效機制的群眾文化活動模式，變單項輸出為雙向交流，變價值灌輸為價值浸潤，既堅守了社會主義核心價值的魂，又活潑了群眾文化活動的體。

三、讓群眾成為粉絲，把政府想引導(dǎo)的信息，用群眾方便的方式傳播在平臺上，在信息發(fā)散過程中形成正能量。

宣傳部門一大核心任務(wù)就是宣傳黨的方針政策，解讀地方黨委、政府的發(fā)展思路，抒解公眾情緒。但政策如何傳遞而不衰減，輿情如何引導(dǎo)而不混亂，尤其在網(wǎng)絡(luò)時代需要創(chuàng)新探索。對此，我們?nèi)砸匀罕姙橹行?，有序推進。

面向群眾全覆蓋。在實現(xiàn)了農(nóng)家書屋、有線電視村村通之后，我們創(chuàng)新傳播方式，陸續(xù)開通了政府網(wǎng)站、“手機報”、政府微信平臺等新型傳媒，把政府的信息第一時間傳遞給觀眾。服務(wù)群眾零距離。在硬件逐步完善后，著力在節(jié)目上接地氣。比如在電視臺、政府網(wǎng)站開設(shè)了《政策零距離》《部局長訪談》《政策解讀》等政策類解讀節(jié)目，開辦了《今日農(nóng)事》《書香》等服務(wù)類欄目，豐富群眾的政策、信息源。

引導(dǎo)群眾明真相。對于貼吧、論壇等，建立了監(jiān)督跟蹤引導(dǎo)機制。設(shè)立了書記縣長信箱，為上訪類信息提供了通道。對貼吧、論壇輿情進行梳理，創(chuàng)辦了《輿情信息》，及時向有關(guān)部門通報，并把辦理意見及時反饋。

總之，農(nóng)村文明育化，既要堅持群眾性，又要力求創(chuàng)新性，努力求新求實，把宣傳思想文化工作融入到群眾的血脈，水乳交融、和頻共振。

(作者系吉縣縣委常委、宣傳部部長)李永芳