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打造過硬隊伍 創(chuàng)新工作機制

——堯都區(qū)檢察院榮獲第六屆全國先進基層檢察院工作紀實

　　臨汾新聞網訊 近年來，堯都區(qū)檢察院在市檢察院和堯都區(qū)委的正確領導下，緊緊圍繞全省、全市檢察長會議精神和全區(qū)工作大局，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學化和保障現代化”為標準，以“爭當排頭兵、工作有亮點、隊伍不出事”為抓手，以創(chuàng)建“陽光檢察院、書香檢察院、健康檢察院”為重點，全面加強基層檢察院建設，在服務區(qū)域科學發(fā)展和推動自身科學發(fā)展上取得了優(yōu)異成績。

　　近日，從全國檢察機關隊伍建設工作會議暨第六屆全國先進基層檢察院表彰大會上傳來喜訊，堯都區(qū)檢察院榮獲“第六屆全國先進基層檢察院”榮譽稱號。這是該院繼2013年被授予“第五屆全國先進基層檢察院”、2015年被授予“全國科技強檢示范院”后，獲得的又一國家級榮譽。

　　2013年以來，堯都區(qū)檢察院忠實履行憲法和法律賦予的職責，不斷提升基層檢察院建設水平，在服務區(qū)域科學發(fā)展和推動自身科學發(fā)展上取得了新進展。先后被評為“全國先進基層檢察院”“全國檢察宣傳先進單位”“省級文明和諧單位”“山西省五一勞動獎狀”“臨汾市政法機關十佳單位”，連續(xù)兩年保持全市檢察機關年終考核第一名。11月19日，又被最高檢察院表彰為“全國科技強檢示范院”，是全省基層院唯一獲獎單位。

　　依法履行檢察職責 服務經濟社會發(fā)展

　　強化法律監(jiān)督，促進平安堯都建設。2013年來，共審查批捕803件、1173人，糾正漏捕28件、30人，立案監(jiān)督117件;共提起公訴1540件、2411人，抗訴22件、26人;受理不服法院裁判的民事、經濟和行政申訴案件460件，立案439件，提請抗訴11件;未發(fā)生一起錯捕、錯訴和判無罪的案件。特別是今年把打擊非法、變相吸收公眾存款犯罪、擾亂金融秩序行為作為重點，積極保護百姓財產安全，審查起訴非法吸收公眾存款案件32件、234人。加大查辦群眾反映強烈的職務犯罪力度，共立案偵查貪污賄賂犯罪案件42件、69人，瀆職侵權犯罪案件25件、35人。特別是今年反貪局立案偵查的山西焦煤集團副總經理劉某某(副廳級)受賄2000萬余元，反瀆局立案偵查山西省國土廳總工程師李某某(副廳級)涉嫌受賄、濫用職權案，是該院第一次直接查辦廳級領導干部，實現了歷史突破。

　　構建職務犯罪預防大格局，促進法治堯都建設。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村、稅務、公安、計生等領域和部門舉辦預防職務犯罪講座130余次，受教育人數達9500余人;開展預防調查155次;受理行賄犯罪檔案查詢2100余次;農村“兩委”換屆選舉期間，先后兩次組織在全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村干部中開展了巡回式警示教育講座及“兩委”換屆選舉法律知識講座，共走訪2000余人次。為有效開展全省檢察機關“陽光百姓”工程，保障黨的惠農政策落實，組織攝制了公益微電影《父子情法》，有力地推進了村務公開和村干部職務犯罪預防。

　　扎實做好服務群眾和服務大局工作，為有效化解社會矛盾提供法治保障。著力打造“白加黑”和“五加二”全天候檢務中心，滿足群眾8小時以外需求，截至目前，共處理各類社會矛盾糾紛260余起。控申科被省委政法委表彰為全省“執(zhí)法為民”優(yōu)秀單位;每年組織干警赴臨汾紅絲帶小學為艾滋病患兒捐款共2萬余元，赴惠祥小學開展“手拉手”關愛留守兒童送溫暖活動;積極開展“一村一警”及扶貧幫困工作，為村民解決各種困難80余件。今年被臨汾市委表彰為定點扶貧和包村增收工作先進單位。

　　積極打造過硬隊伍 著力提高執(zhí)法水平

　　抓思想政治建設，堅定干警理想信念。該院積極組織全院干警學習習近平總書記系列重要講話精神，邀請全國道德模范孟佩杰、臨汾市道德模范茹向輝等先進典型進行道德模范宣講，不斷提高全院干警的思想道德素質?！包h的群眾路線教育實踐活動”“學習討論落實活動”“三嚴三實專題教育”“規(guī)范司法行為專項整治工作”等活動開展以來，按照“持續(xù)解決老問題、集中解決難問題、及時解決新問題”的整改思路，切實抓好自查整改落實，現已實現信訪積案、刑事積案、涉案款物全部清零。修定完善各項規(guī)章制度30余項，規(guī)范干警行為準則。近三年來，未發(fā)生一起干警違法違紀行為。

　　創(chuàng)建“書香檢察院”，提升干警專業(yè)化水平。2013年以來，共投入培訓經費125萬元，組織400余人次參加各種理論研討會和干警業(yè)務素質培訓，其中，組織122人次赴國家檢察官學院輪訓，這是國家檢察官學院第一次為基層院辦班;邀請知名專家學者舉辦“堯都講壇”;與中國政法大學訴訟法學研究院合作建立了“司法文明協同創(chuàng)新中心實驗基地”，與山西師范大學政法學院合作建立了“法學實習基地”。今年8月承辦了全省檢察理論年會，10月承辦了由國家司法文明協同創(chuàng)新中心和中國政法大學訴訟法學研究院主辦的“高級檢察官培訓班”，來自全國7個省市20多個單位參加了培訓。在省檢察院“351人才選拔培養(yǎng)工程”中，一人獲全省檢察業(yè)務專家稱號，7人獲全省檢察業(yè)務尖子稱號，7人獲辦案能手稱號，人才庫人數是全市基層院中最多的。

　　規(guī)范隊伍科學管理，不斷激發(fā)干警工作活力。該院在管理中強調將制度的剛性作用和情感的柔性作用相結合。建立了人臉識別考勤系統(tǒng)、工作短信群發(fā)系統(tǒng)、固定資產實施條碼管理系統(tǒng)等規(guī)范高效的內部運行機制;建立了客觀公正的評優(yōu)評先機制，開展了年度“雙十佳”和月度5名“檢察之星”評選活動;建立了科學管用的選人用人機制，先后提拔調整45人次。同時，注重干警身心健康，組織節(jié)日文藝演出、生日送蛋糕、大病特困慰問以及推進“健康檢察院”創(chuàng)建工作。近三年來，35人次獲市級以上表彰，科室30次獲市級以上表彰。

　　創(chuàng)新工作機制 樹立特色工作品牌

　　創(chuàng)建“陽光檢察院”，推行陽光檢務。作為省檢察院確定的陽光檢察試點單位，該院建立了“陽光檢務大廳”，做到了案件受理、案件查詢、信訪接待、訴訟引導、法律咨詢一站式服務;在鞏固傳統(tǒng)媒體宣傳溝通基礎上，開設了官方網站、微博、微信公眾平臺，搭建網絡檢民互動平臺;構建了“三級陽光檢察”法律服務網絡，聘任483名三級陽光檢察服務網絡聯絡員，覆蓋全區(qū)的366個行政村和12個社區(qū);委托堯都區(qū)統(tǒng)計局開展“陽光檢察”千人問卷調查兩次，廣泛征集民意;舉辦“檢察開放日”11次，加強“陽光交流”。省檢察院楊司檢察長做出批示：“堯都區(qū)檢察院陽光檢務有聲有色，應多關注、多總結、多指導，很有推廣價值”，全省有6個市、27個縣派員參觀學習，市檢察院在全市檢察系統(tǒng)推廣工作經驗。

　　加強信息化建設，切實提高工作效率。近三年來，該院先后投入資金320余萬元，完善基礎設施建設，科技經費預算和支出均高于全省同級院平均水平。與正義網合作建立起全省第一家網上輿情監(jiān)測系統(tǒng)，加強情報信息和網情民意的收集，及時應對網絡涉檢輿情;不斷提升偵查設備科技含量,先后投入160多萬元引進心理生理測試儀、身心監(jiān)護儀等高科技裝備;經堯都區(qū)編辦批準，成立了“職務犯罪情報信息室”和“檢察技術信息中心”兩個專門機構，截至目前，已為自偵部門提供網上搜集的各類案件線索357條，為本院及兄弟單位提供了心理生理測試16次，手機數據恢復30臺。信息化建設獲得最高檢察院表彰。

　　改進工作方式，確保執(zhí)法規(guī)范化。開展執(zhí)法辦案風險評估工作,該項工作在全省檢察機關刑事申訴工作會議上作了經驗介紹,建立了案件公開聽證答疑機制，召開案件研討會、答疑會、通報會23次，特別是創(chuàng)新未成年人犯罪辦案模式，在全市開創(chuàng)了不起訴案件聽證會的先例，有效預防了涉檢信訪案件出現。案件管理中心積極打造規(guī)范化管理新平臺，細化辦案流程管理辦法和細則，積極推進案件信息公開系統(tǒng)工作，最大限度地發(fā)揮了對案件的“過濾網”和“監(jiān)控器”作用。截至目前，共發(fā)布案件程序性信息2225條，公開法律文書433份，發(fā)布重要案件信息24條，受理辯護與代理預約150件，三項數據為全省最多;作為全省檢察機關參與命案現場勘查、提前介入引導偵查活動工作4個試點之一，開創(chuàng)了“3+2”共同參與命案現場勘驗、檢查的辦案模式，近三年來，共參與命案現場勘查17次;為實現對社區(qū)矯正各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，防止脫管、漏管,預防和減少再犯罪，刑事執(zhí)行檢察局依托社區(qū)矯正人員信息化監(jiān)督管理平臺，在全省率先對600余名在矯人員手機定位管理，最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳袁其國廳長給予充分肯定，認為“值得在全國推廣”。

　　記者 趙京紅