聚精會(huì)神抓項(xiàng)目，一心一意謀轉(zhuǎn)型。從今年2月底開(kāi)始，我省滾動(dòng)持續(xù)、壓茬推進(jìn)“三個(gè)一批”(即簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批)活動(dòng)，全省開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦“六新”，全力以赴抓項(xiàng)目，堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型。今年以來(lái)，盡管受到疫情的影響，但我省的投資增速仍在持續(xù)加快，前三季度全省固定資產(chǎn)投資增速達(dá)9.5%，位列全國(guó)第三。
滾動(dòng)持續(xù)、壓茬推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng)
在10月10日舉行的全省開(kāi)發(fā)區(qū)第二期“三個(gè)一批”活動(dòng)上，曬出了上一批“三個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)落地的成績(jī)單。從2月底至今，我省已經(jīng)舉行了4次這樣的項(xiàng)目集中投產(chǎn)開(kāi)工簽約活動(dòng)。
在這份成績(jī)單中，運(yùn)城市表現(xiàn)搶眼，三項(xiàng)考核指標(biāo)就有兩項(xiàng)(開(kāi)工項(xiàng)目投產(chǎn)率、已投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)效率)排名第一。這歸功于該市在招商引資抓項(xiàng)目上采取了一系列硬功實(shí)招。
今年9月，在大運(yùn)新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地，年產(chǎn)10萬(wàn)輛的純電動(dòng)乘用車(chē)項(xiàng)目正式投產(chǎn)下線(xiàn)。整個(gè)項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年均銷(xiāo)售收入136億元，同時(shí)還將吸引電池、電機(jī)、充電設(shè)施等一批關(guān)鍵、核心零部件優(yōu)勢(shì)企業(yè)投資建廠(chǎng)，形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。
項(xiàng)目的迅速投產(chǎn)，得益于開(kāi)發(fā)區(qū)專(zhuān)人專(zhuān)班的全流程包聯(lián)幫扶。運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任王建軍表示，一個(gè)項(xiàng)目我們?cè)O(shè)一個(gè)專(zhuān)班，我們所有班子成員、所有部門(mén)都全力以赴服務(wù)企業(yè)。只有這樣，大批量的企業(yè)才能快速地落地，也才能盡快地投產(chǎn)達(dá)效。
不僅如此，運(yùn)城市還實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，緊抓重點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)，一刻不松推動(dòng)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。在鹽湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，山西運(yùn)研新材料有限公司年產(chǎn)11萬(wàn)噸的功能性新材料項(xiàng)目現(xiàn)已正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。該項(xiàng)目自今年簽約以后，從一片空地到建起6000平方米的廠(chǎng)房，再到正式投產(chǎn)，只用了5個(gè)月時(shí)間。
10月初，在我省舉行的“三個(gè)一批”活動(dòng)中，朔州簽約21個(gè)項(xiàng)目，總投資334.05億元;開(kāi)工建設(shè)22個(gè)項(xiàng)目，總投資88億元;在全省6月—8月的項(xiàng)目簽約落地排名中，朔州簽約項(xiàng)目開(kāi)工率名列榜首。
全省各地抓項(xiàng)目建設(shè)的力度前所未有
“今年以來(lái)，全省上下對(duì)項(xiàng)目的重視程度前所未有，政府出臺(tái)的政策機(jī)遇前所未有，各級(jí)各部門(mén)抓項(xiàng)目的力度前所未有?！笔∩虅?wù)廳副廳長(zhǎng)張效生表示，全省以項(xiàng)目論英雄干事創(chuàng)業(yè)的工作局面已經(jīng)形成。
抓項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型。各市積極完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，提升行政效能，力爭(zhēng)把工作做細(xì)、項(xiàng)目做實(shí)、服務(wù)做優(yōu)。運(yùn)城市把開(kāi)發(fā)區(qū)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，建立了兩個(gè)常態(tài)化機(jī)制：市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一聯(lián)五包聯(lián)機(jī)制、項(xiàng)目建設(shè)五個(gè)一推進(jìn)機(jī)制;晉中市開(kāi)展“萬(wàn)億項(xiàng)目?jī)?chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，以大項(xiàng)目好項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，滾動(dòng)推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng);大同市推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)事權(quán)下放、財(cái)稅分成、土地審批三項(xiàng)改革，做到“全承諾、零審批、拿地即開(kāi)工”;呂梁市在路、水、電、地、廠(chǎng)房、資金等生產(chǎn)要素配置上做實(shí)功，全市8個(gè)工業(yè)類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)“四至范圍”全部核定;忻州市按照包裝一批、招商一批、簽約一批、落地一批、開(kāi)工一批、在建一批、投產(chǎn)一批，“七個(gè)一批”項(xiàng)目滾動(dòng)梯次推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展。全省統(tǒng)一行動(dòng)、滾動(dòng)接續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng)，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
如今，全省開(kāi)發(fā)區(qū)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地的地位日益凸顯。截至10月份，全省開(kāi)發(fā)區(qū)共簽約1558個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)工1363個(gè)項(xiàng)目，投產(chǎn)684個(gè)項(xiàng)目。全省入統(tǒng)的64家工業(yè)類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)，1月—9月工業(yè)投資完成774億元，同比增長(zhǎng)36.8%。
“山西的投資結(jié)構(gòu)重點(diǎn)聚焦‘六新’，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。山西可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引大量的創(chuàng)新型人才，而創(chuàng)新型人才及其技術(shù)則將引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會(huì)實(shí)現(xiàn)從開(kāi)始人才為產(chǎn)業(yè)服務(wù)，到后邊產(chǎn)業(yè)跟著人才走的良性過(guò)程?！敝袊?guó)科學(xué)院大學(xué)教授、中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)霍國(guó)慶說(shuō)。
在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、狠抓落實(shí)上出硬招實(shí)招
為發(fā)揮“三個(gè)一批”的持續(xù)效應(yīng)，省委也提出不僅要在抓項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型上見(jiàn)真章，在大招商、招好商上比硬功，還要在優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)上出實(shí)招，在抓落實(shí)、提效率上使狠勁，在交好賬、硬考核上見(jiàn)成效。
“標(biāo)準(zhǔn)地”改革是我省營(yíng)造“六最”營(yíng)商環(huán)境、深化資源要素配置市場(chǎng)化改革、提高土地供應(yīng)效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重大舉措。
在陽(yáng)泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，“標(biāo)準(zhǔn)地”改革后，《土地出讓合同》和《投資建設(shè)合同》同時(shí)簽訂，相當(dāng)于政府把土地的環(huán)評(píng)、安全評(píng)估工作全部完成，企業(yè)“拿地即可開(kāi)工”?！皹?biāo)準(zhǔn)地”改革就是把原來(lái)簽約項(xiàng)目找土地的情形變成了“熟地”等項(xiàng)目，給企業(yè)省下的時(shí)間和成本，就是企業(yè)的發(fā)展速度。就在上個(gè)月，陽(yáng)泉出讓了3宗“標(biāo)準(zhǔn)地”。截至目前，全省共出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”51宗，11市圓滿(mǎn)完成“在省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)至少出讓一宗‘標(biāo)準(zhǔn)地’”的工作目標(biāo)。
除“標(biāo)準(zhǔn)地”改革之外，張效生表示，在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境方面，全省開(kāi)發(fā)區(qū)在體制機(jī)制、管理運(yùn)營(yíng)等方面還進(jìn)行了很多改革，比如：“三化三制”改革、項(xiàng)目承諾制改革、“三個(gè)一”的管理服務(wù)創(chuàng)新，向開(kāi)發(fā)區(qū)賦予審批、規(guī)劃、土地、環(huán)保、執(zhí)法等管理權(quán)限，累計(jì)開(kāi)工建設(shè)535萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房，以保障項(xiàng)目盡快落地。
“下一步，我們將和全省開(kāi)發(fā)區(qū)常態(tài)化督導(dǎo)組共同加強(qiáng)‘三個(gè)一批’項(xiàng)目的跟蹤督查，重點(diǎn)是幫助企業(yè)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題?！睆埿f(shuō)。
“簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)只是開(kāi)端，在這個(gè)過(guò)程中還會(huì)有很多痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)需要我們?nèi)ゴ蛲??！被魢?guó)慶表示，要讓企業(yè)家、科學(xué)家、投資家能感受到我們的山西效率和山西速度，然后我們一起把山西的產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。
轉(zhuǎn)型為綱，項(xiàng)目為王。只要這樣持之以恒地抓招商、上項(xiàng)目、強(qiáng)投資、增動(dòng)能，山西高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路就一定會(huì)越走越寬廣。
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鏈長(zhǎng)制
鏈長(zhǎng)制是浙江省商務(wù)廳在全國(guó)首創(chuàng)的一種工作制度，目的是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。“鏈長(zhǎng)”就是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端的主要負(fù)責(zé)人。把這個(gè)制度落實(shí)到人，就是要求開(kāi)發(fā)區(qū)的各位干部明晰當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，從產(chǎn)業(yè)鏈角度發(fā)掘哪些需要補(bǔ)、哪些需要強(qiáng)化，就是要聚焦于某一個(gè)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈、采購(gòu)鏈、生產(chǎn)鏈實(shí)現(xiàn)閉環(huán)運(yùn)作。
本欄目?jī)?nèi)容源自山西衛(wèi)視“轉(zhuǎn)型進(jìn)行時(shí)”
本報(bào)記者劉瑞強(qiáng)
責(zé)任編輯： 吉政
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