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實現“四好”換屆目標 匯聚強大發(fā)展動力

——我市縣級領導班子換屆圓滿完成

　　臨汾新聞網訊 截至8月20日，全市縣級領導班子換屆圓滿完成，17個縣(市、區(qū))全部召開黨代會、人代會和政協會，選舉產生新一屆縣級黨委、人大、政府、政協和紀委領導班子，當選的各項候選人均為全票或高票，較好地實現了“四好”換屆目標，匯聚了強大發(fā)展動力。

　　市委統攬全局，通盤考慮配備 形成了整體聯動的總體效應

　　換屆工作是一項系統工程，政治性、政策性、敏感性強，必須把加強黨的領導貫穿全程，確保換屆工作始終堅持正確政治方向。

　　從嚴壓實責任。市委認真履行主體責任，充分發(fā)揮黨委統攬全局、協調各方的領導核心作用，從嚴壓實“五個責任主體”責任，牢牢把握換屆工作主導權。市委組織部認真履行直接責任，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，及早謀劃、科學部署，通盤考慮、統籌推進，通過“掛圖作戰(zhàn)”、節(jié)點倒逼、責任傳導，確保換屆又好又快推進。市縣兩級人大政府政協黨組在黨委的領導下，按照黨委的決策積極主動工作，確保換屆在黨的領導下推進。各級紀檢、宣傳、統戰(zhàn)等部門認真履行部門責任，充分發(fā)揮職能作用，密切配合、通力協作，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局，確保換屆健康有序推進。

　　科學分析研判，充分溝通醞釀。堅持謀劃在先、溝通在先、研判在先，全面開展綜合研判，充分醞釀征求意見。換屆前，市委領導先后與17個縣(市、區(qū))黨政班子成員、人大政協正職和其他相關干部開展一對一談心談話，廣泛聽取大家意見，充分了解班子運行情況，準確把握干部思想動態(tài)。換屆啟動后，市委組織部緊緊圍繞班子結構、縣域特點和崗位匹配度等，多次與縣(市、區(qū))委進行溝通醞釀，深入交換意見、深度開展研判，做到心中有數、手中有人，提高選人用人的準確性和公認度。

　　上下有序對接。市委緊緊扭住人事調整這個“牛鼻子”，按照全市上下“一盤棋”的思路，采取分類選配、分步實施的辦法充實班子配備。同時，市縣兩級黨委堅持及時溝通、相互對接，一方面，市委將各縣(市、區(qū))此次換屆在本地產生的名額及溝通人選向各縣(市、區(qū))委進行反饋，縣(市、區(qū))委提前把有關干部拿回來作過渡性安排，解決制約人事安排的瓶頸;另一方面，市委主動同省委組織部進行溝通對接，在大體明確縣(市、區(qū))長空缺名額后，及早進行差額選拔縣(市、區(qū))長人選，確保省委反饋市級班子和縣委書記人事安排后，第一時間把縣(市、區(qū))長配備到位，大大縮短了縣級人事安排的時間，贏得了換屆工作的主動權。

　　樹正用人導向，堅持唯賢是舉 激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的內生動力

　　市委著眼臨汾事業(yè)發(fā)展和領導班子建設需要，堅持六個導向，大力選拔優(yōu)秀干部，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　突出重視基層的導向。力求把那些在改革發(fā)展穩(wěn)定一線經過扎實磨練的優(yōu)秀干部選出來、用起來。本次換屆提拔的162名干部中，從縣(市、區(qū))提拔的133名，占82.1%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職49名，特別是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記中直接選拔1名同志擔任縣長。

　　突出優(yōu)化結構的導向。以更嚴標準更高要求更大舉措推進結構性干部的配備。在年輕干部配備上，共選拔51名40歲左右和8名35歲左右干部;在女干部配備上，大部分縣(市、區(qū))黨政班子配備了2名以上的女干部;在黨外干部配備上，縣級政府班子配備黨外干部6名，且充分考慮人選的成熟度和崗位匹配度，不硬性配備，不降格以求。

　　突出按需配備的導向。盡量滿足縣級班子所肩負任務的實際需求來選人用人。針對5個國定貧困縣承擔的脫貧摘帽任務，在部分市直涉農部門中選拔了5名“三農”專家，充實到國定貧困縣政府班子中任職。

　　突出有序交流的導向。堅持穩(wěn)妥有序地加強干部交流，既保持干部的相對穩(wěn)定，也加大市縣兩級、縣與縣之間、黨政班子之間、人大政協干部之間的交流。在保證每個縣黨政班子成員中本地干部不少于3名、使本地干部保持一定比例的基礎上，做到能交流的盡量交流，進一步優(yōu)化各縣(市、區(qū))領導班子的地域結構、經歷結構和學歷結構。

　　突出從嚴從實的導向。加大聯審力度，注重聽取紀檢、信訪、綜治等執(zhí)紀執(zhí)法部門的意見，有效防止“帶病提拔”。這次換屆，市委除對新提拔、平級重用人選考察對象進行考察外，對繼續(xù)提名人選也全部進行了嚴格考察，確保了所有換屆人選“無盲點”。

　　突出人盡其才的導向。堅持以事擇人、人崗相適，結合每個地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展定位，注重發(fā)揮干部的長項和優(yōu)勢，合理選配干部，真正做到人盡其才、才盡其用。

　　著眼長遠發(fā)展，選任年輕干部 增強了領導班子的整體活力

　　培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，是關系黨的事業(yè)薪火相傳和國家長治久安的根本大計。在此次換屆中，市委通過單位擇優(yōu)推薦、資格審查、經歷業(yè)績評價、綜合能力測試等“十道關口”，從嚴選拔了30名40歲以下優(yōu)秀年輕干部，為我市的長遠發(fā)展儲備了一批可用之才。

　　突出忠誠干凈擔當，全面落實好干部標準。嚴格條件，層層把關，首次設置具有全日制大學專科以上學歷、任正科級領導職務滿3年等“硬條件”，將近三年年度考核為稱職以上等次、沒有受黨政紀處分、檔案沒有問題、如實申報個人事項等作為影響提拔任用的“基準線”，堅持擇優(yōu)選拔，嚴防“帶病提拔”，全面體現從嚴從優(yōu)選拔導向。

　　創(chuàng)新選拔模式，確保有為者有位。圍繞破解“四唯”難題，著力把想干事、能干事的年輕干部選拔出來，探索嘗試了“經歷業(yè)績評價+無領導小組討論+半結構化面試+‘兩代表一委員’測評”“四位一體”多維度測評干部、數據化考察干部的新模式。開展經歷業(yè)績評價，分析人選是否能干事。采取“無領導小組討論+半結構化面試+‘兩代表一委員’測評”方式對人選進行綜合測試，分析人選是否會干事。采取大會述職、民主測評、實地查證、談話了解、聽取口碑、集體議定等定性和定量相結合的辦法，對人選進行全方位、立體式考察，分析人選是否干成事。

　　強化實踐導向，注重選用基層干部。把基層一線作為選拔年輕干部的主要來源，注重選任長期在重要崗位、關鍵部門和復雜環(huán)境中工作，能力強、業(yè)績優(yōu)、敢擔當、善作為的干部。在選任的30名干部中，有9名是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，5名來自縣直單位，16名來自市直機關，工作崗位均為一線科室，承擔著市縣的中心工作。

　　合理分配崗位，充分實現人崗相宜。將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆已當選為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的人選均留在本縣政府班子任職，既發(fā)揮干部的最大作用，又有利于工作連續(xù)穩(wěn)定。將縣(市、區(qū))已確定為縣級班子換屆初步人選的干部，盡可能在全市范圍交流任職，既優(yōu)化了縣級黨政班子結構，又有利于干部的成長歷練。將專業(yè)特長突出，善于搞統籌協調、做基礎工作的干部，安排到專業(yè)對口的市直單位或綜合部門領導班子任職。

　　嚴格人選標準，從嚴審查把關 夯實了換屆選舉工作基礎

　　做好代表委員的選舉和協商工作，是搞好換屆工作的前提，也是開好換屆大會的基礎。市委堅持把嚴格標準、嚴格審查、嚴格把關貫穿換屆工作全程，確保把人選好、把會開好。

　　嚴把人選條件關。堅持將黨組織主導貫穿代表委員人選產生的各個環(huán)節(jié)，緊緊圍繞“廣泛性、代表性、履職能力、擴大群眾基礎”等具體要求，嚴格對照“負面清單”，嚴把人選政治關、素質關、結構關、身份關，堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，不搞論資排輩，不搞平衡照顧。

　　嚴把資格審查關。市縣兩級組織部門堅持把“六查”挺在前面，從2015年下半年開始，將個人有關事項申報范圍拓展到3000多名在職正科級實職干部，并對其中的2026人提前進行抽查核實。今年以來，市縣兩級對562名縣級干部和2675名科級干部進行了“六查”，為加快換屆進程打好了堅實基礎。

　　嚴把換屆程序關。市委充分發(fā)揮黨組織的領導把關作用，派出17個指導組對各縣(市、區(qū))黨代會、人代會、政協會進行全程指導、全程監(jiān)督，特別是對選舉程序和會風會紀進行重點指導、重點監(jiān)督，確保選舉工作規(guī)范有序進行。

　　堅持挺紀在前，突出嚴督實導 營造了風清氣正良好氛圍

　　換屆風氣關系換屆工作成敗。市委把強化換屆風氣監(jiān)督作為換屆工作的重要內容，與換屆工作同安排、同部署、同推進。

　　嚴明紀律要求。市縣兩級制定換屆紀律文件36個，對落實主體責任、開展思想教育、執(zhí)行紀律規(guī)矩、查處違紀問題、從嚴監(jiān)督問責等內容作出明確規(guī)定。印發(fā)《關于嚴肅換屆紀律“五個責任主體”責任清單的通知》，使黨員干部始終繃緊換屆紀律這根弦。將紀律要求專人送達到全市1137名縣處級干部手中，與12000余名涉及換屆人選簽訂承諾書。

　　突出教育警示。深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案教訓，逢會必講、逢事必舉。把“一書一片”作為必備教材，市縣兩級所有單位專題學習，21079名干部集中觀看，做到警鐘長鳴，防微杜漸。抓住換屆開始前、推薦考察時、干部任職前等重要節(jié)點，開展專題談話1萬余人次，教育引導干部知底線、明敬畏，敢擔當、有作為。

　　強化監(jiān)督預防。市委組織部建立“12380”信件、電話、網絡、短信“四位一體”綜合舉報受理平臺，24小時受理舉報。市紀委開設“12388”舉報專線，派出5個巡察組開展專項巡察。宣傳、公安等部門建立網絡輿情監(jiān)測機制，實行全天候監(jiān)測。各縣(市、區(qū))都設立了監(jiān)督舉報電話和信箱，建立換屆舉報受理情況零報告制度。

　　注重宣傳引導。在市級新聞媒體、門戶網站和微信公眾號開設“風清氣正看換屆”專題，重點播發(fā)評論員文章，及時刊載換屆新聞報道和知識問答;印制換屆紀律宣傳卡20000余冊，繪制“九個嚴禁”漫畫海報3000余張、卡片6000余冊;采取標語口號、明白卡、順口溜等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、紀律要求，不斷提高廣大黨員和干部群眾的知曉率，形成換屆知識人人皆知，換屆工作人人監(jiān)督的良好氛圍。

　　堅持嚴督實導。市、縣兩級派出99個督導組，堅持“縣縣到、場場到”的工作方法，通過巡回督導、蹲點督導、隨機督導等方式開展7輪督導，及時發(fā)現、指導整改隱患問題2000余個，確保換屆選舉程序嚴謹、操作規(guī)范、組織嚴密、結果有效。

　　聚焦經濟發(fā)展，匯聚民意民智 凝聚了振興崛起思想共識

　　一個好報告是民主決策水平的集中體現，是人民群眾生產、生活的所思所盼，是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的行動指南，也是衡量換屆是否成功的重要標志。各縣(市、區(qū))都把形成一個好報告作為換屆工作的重點環(huán)節(jié)來抓，通過深入調研、認真起草、集體討論，使起草報告的過程成為凝聚人心、引領發(fā)展、鼓舞干勁的過程。

　　深入調研廣泛征集民意。各縣(市、區(qū))普遍成立由縣級領導帶隊的調研組，堅持“從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關、農村以及工礦企業(yè)，圍繞產業(yè)升級、結構調整、深化改革、從嚴治黨等領域工作進行全面調研，通過發(fā)放征求意見表、召開座談會或民情懇談會、與群眾面對面交談等方式，了解掌握黨員群眾所思所盼，廣泛征求群眾對黨委、政府工作的意見建議，確保把黨員、群眾的期盼和“十三五”發(fā)展目標有機結合起來，充分體現到工作報告中。

　　認真起草全面匯集民智。各縣(市、區(qū))全部成立由主要領導為組長的報告起草小組，堅持“一把手”親自主持，抽調熟悉經濟發(fā)展、社會事業(yè)、黨的建設等方面情況的骨干力量，結合前期調研征集到的意見建議，按照“黨員記得住、群眾聽得懂、干部好操作、任務能實現”的要求，認真開展報告起草工作。報告初稿形成后，廣泛征求了縣級領導干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負責人，“兩代表一委員”，離退休老干部，以及部分普通干部群眾等各個層面的意見建議，對提出的合理化建議予以吸收采納，充分體現民意民智。

　　集體討論充分發(fā)揚民主。各縣(市、區(qū))普遍通過召開常委會、全委會、班子會議進行集體研究、充分論證，廣泛征求各方面意見，做到了總結成績實事求是、正視問題真心實意、確立目標切合實際、提出措施求真務實。同時，采取“三上三下”的方式，反復修改打磨，先后數易其稿，征求各方意見，最終形成一個個主題鮮明、內涵豐富、鼓舞人心的好報告，真正繪出了思路清、措施實的好藍圖。

　　換屆后，縣級黨政領導班子平均年齡比上屆降低2.9歲，40歲左右的縣級黨政正職3名，42歲以下的年輕干部59名，其中35歲左右的年輕干部8名，年齡最小的33歲;縣級領導班子成員中，具有大專以上學歷的441名，占99.1%;女干部62名，占13.93%，其中黨政正職3名;黨外干部52名;縣級領導班子中，具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職工作經歷的169名，占37.8%，縣級黨政正職中，具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經歷的8名。通過換屆，17個縣(市、區(qū))進一步明確了發(fā)展方向，厘清了發(fā)展思路，匯聚了發(fā)展動力，為推動經濟穩(wěn)步向好、逐步實現振興崛起奠定了堅實基礎。（林組軒）