強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 明確責(zé)任
中小學(xué)校舍安全工程啟動(dòng)實(shí)施以來，蒲縣縣委、縣政府將其作為“一把手”工程高度重視，縣委書記喬建軍在多次會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“要高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，一定把學(xué)校建成最安全的地方，讓學(xué)生舒心、教師安心、家長放心?！笨h委副書記、縣長閆建國曾這樣說：“校安工程是最大的民心工程，干的是良心活，一定要竭盡全力，把民心工程做實(shí)做好?！弊掷镄虚g，無不流露出一方父母官鐘愛教育、心牽“校安”的真摯情懷。
為了確保中小學(xué)校安工程任務(wù)如期完成，蒲縣在2008年就已成立校安工程領(lǐng)導(dǎo)組的基礎(chǔ)上，調(diào)整充實(shí)了縣長親自掛帥，分管副縣長具體負(fù)責(zé)，發(fā)改、教育、土地、環(huán)保、住建、地震、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，制訂出臺(tái)了《蒲縣中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、教科局班子包學(xué)校，相關(guān)部門緊密配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；確立了重建項(xiàng)目校所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和加固項(xiàng)目校校長為項(xiàng)目法人的責(zé)任制，采取定包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定工程任務(wù)、定完成時(shí)限、定獎(jiǎng)懲辦法的“五定”措施，將校舍安全工程建設(shè)任務(wù)層層分解，落實(shí)到縣四套班子包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，教科局包片領(lǐng)導(dǎo)頭上，做到了責(zé)任明確，任務(wù)具體。領(lǐng)導(dǎo)組嚴(yán)格實(shí)行工作例會(huì)制度，定期不定期召開專題會(huì)議，研究解決工作中遇到的困難和問題。僅今年以來，就先后召開了8次校安工程領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議、7次縣校安辦會(huì)議，安排部署校安工程建設(shè)工作，研究解決工程實(shí)施過程中遇到的突出問題。
省第二次校安工程調(diào)度會(huì)議召開后，政府縣長閆建國馬上組織校安辦成員單位連夜召開校安工程推進(jìn)會(huì)，要求各成員單位在手續(xù)辦結(jié)方面并聯(lián)操作，并當(dāng)場(chǎng)承諾：“資金方面需要多少，縣政府撥多少”。重諾之下，言必行，行必果。2009年，該縣投入70余萬元，用于聘請(qǐng)襄汾鑒定中心，組織相關(guān)部門對(duì)全縣101所中小學(xué)校進(jìn)行全面排查鑒定；2010年，按照上級(jí)要求，結(jié)合蒲縣經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展?fàn)顩r，縣財(cái)政又列入預(yù)算5000萬元，為校安工程建設(shè)提供了有力保障。
強(qiáng)化手段 科學(xué)實(shí)施
校安工程是百年大計(jì)。如何遵循教育發(fā)展規(guī)律，最大限度地發(fā)揮校安工程的社會(huì)效益，是蒲縣決策者首先考慮的問題。他們本著“初中向縣城和大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中、幼兒向行政村分片集中”的原則，根據(jù)省里文件要求，對(duì)全縣中小學(xué)校進(jìn)行了認(rèn)真排查鑒定，結(jié)合《蒲縣中小學(xué)布局調(diào)整三年規(guī)劃》，撤并了18所生源不足、教學(xué)質(zhì)量較低、辦學(xué)條件較差、社會(huì)反響不好、校舍存在安全隱患的學(xué)校，規(guī)劃上報(bào)了23所校安工程項(xiàng)目，規(guī)劃建筑總面積為49361.7平方米，規(guī)劃建設(shè)資金8257.59萬元。實(shí)際工作中，教育部門牽頭負(fù)責(zé)加固工程，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)重建工程，努力做到中小學(xué)校舍安全工程與校舍維修改造長效機(jī)制相結(jié)合、與中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合、與農(nóng)村初中校舍改造工程等項(xiàng)目相結(jié)合、與標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)相結(jié)合、與促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展相結(jié)合、與提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量相結(jié)合。6月21日，在一片歡樂喜慶的氣氛中，古縣小學(xué)重建工程隆重奠基；喬家灣小學(xué)、肖家溝小學(xué)、蒲縣一中等12所加固項(xiàng)目校和3所重建項(xiàng)目校的加固工程，也在緊鑼密鼓中于6月23日前全部開工。目前，全縣23所項(xiàng)目校已有22所開工建設(shè)，開工率達(dá)96％，開工總面積32361.7平方米，加固學(xué)校9月份開學(xué)將全部竣工投用。11所重建項(xiàng)目校中，10所于6月25日前全部開工，開工率94.28%，開工總面積15853.7平方米。眼下，500平方米以上的單體建筑物，現(xiàn)已進(jìn)入墻體噴漿和基礎(chǔ)澆鑄階段；500平方米以下的單體建筑物，正在制作安裝鋼筋網(wǎng)片。炎炎夏日里，濃烈酷暑下，每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)都是一派緊張有序的繁忙景象，雖然工地上熱浪襲人，建設(shè)者們汗如雨注，但并沒有阻擋他們高漲的工作熱情，在確保質(zhì)量的前提下，搶時(shí)間、趕工期，加班加點(diǎn)，晝夜奮戰(zhàn)，全面展示了建筑工人的時(shí)代風(fēng)采。
強(qiáng)化管理 創(chuàng)新機(jī)制
校安工程必須從大處著眼，細(xì)處入手。這是縣校安辦全體成員單位形成的統(tǒng)一共識(shí)。規(guī)范程序，創(chuàng)新機(jī)制，密切配合，強(qiáng)化管理是校安辦成員單位工作中始終堅(jiān)持的行為準(zhǔn)則。就是這樣，有關(guān)部門用高度負(fù)責(zé)、服務(wù)大局的精神，共同譜寫了一曲團(tuán)結(jié)協(xié)作的重教樂章。
為了提高前期手續(xù)辦理效率，住建、國土、計(jì)劃、消防、水利、環(huán)保、地震、發(fā)改等部門實(shí)行“一條龍”集中辦公，財(cái)政局選派專人協(xié)調(diào)財(cái)政投資評(píng)審，大大加快了各項(xiàng)工程前期手續(xù)的辦結(jié)速度。
捆綁招標(biāo)是蒲縣針對(duì)當(dāng)?shù)匦０补こ虒?shí)際的一項(xiàng)創(chuàng)舉，他們將規(guī)劃資金不足50萬元的項(xiàng)目與50萬元以上的加固項(xiàng)目酌情捆綁，分為5個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)，分別由特級(jí)、甲級(jí)、乙級(jí)和兩家三級(jí)資質(zhì)單位中標(biāo)承攬；針對(duì)發(fā)布公告后無招投標(biāo)監(jiān)理單位報(bào)名的情況，縣政府緊急召開校安辦成員單位會(huì)議，公開邀標(biāo)臨汾方圓監(jiān)理公司為每個(gè)項(xiàng)目都配備了監(jiān)理人員；加固設(shè)計(jì)上，經(jīng)過招投標(biāo)，確定了由有汶川地震校舍援建經(jīng)歷和為太原市校舍進(jìn)行過加固設(shè)計(jì)的山西省建筑科學(xué)研究院設(shè)計(jì)，保證了加固項(xiàng)目設(shè)計(jì)的高標(biāo)準(zhǔn)、超前性。
縣政府為資金保障開辟了“綠色通道”，政府性基金環(huán)評(píng)項(xiàng)目收費(fèi)和行政事業(yè)性的規(guī)劃建設(shè)、消防評(píng)審、土地、水土保持等項(xiàng)目收費(fèi)全部免除；在上級(jí)專項(xiàng)資金和開行資金未到位的情況下，縣財(cái)政先行劃撥了520萬元，解了開工前后的燃眉之急。
為了杜絕因原材料價(jià)格波動(dòng)給將來結(jié)算帶來的漏洞，縣校安辦抽調(diào)專人每月都對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行詢價(jià)，做到了有備無患。工程實(shí)施過程中，由審計(jì)、財(cái)政等部門專業(yè)技術(shù)人員作隱形工程預(yù)算，有效規(guī)避了施工單位虛報(bào)工程成本現(xiàn)象的發(fā)生。
制度約束是有效管理的重要一環(huán)?？h上在建立校安領(lǐng)導(dǎo)組例會(huì)制的同時(shí)，健全完善了一系列旬報(bào)制、檢查制、監(jiān)理制、驗(yàn)收制、培訓(xùn)制等機(jī)制，每旬將工程進(jìn)展情況向校安工程領(lǐng)導(dǎo)組、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位通報(bào)一次，以便于促進(jìn)各施工單位相互間的交流競(jìng)爭；抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成檢查組定期不定期對(duì)工程施工質(zhì)量、安全、管理進(jìn)行檢查；實(shí)行監(jiān)理人員掛牌上崗，重點(diǎn)對(duì)隱蔽工程、工程結(jié)構(gòu)等方面嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改；每一道工序完工后，組織設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工、建設(shè)等單位驗(yàn)收合格后，才可轉(zhuǎn)入下道工序施工；適時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。6月27日，蒲縣聘請(qǐng)臨汾市財(cái)政局工程造價(jià)師，對(duì)校安辦成員單位進(jìn)行了為期一天的工程管理與造價(jià)管理的專業(yè)培訓(xùn)，提高了管理人員和工作人員的業(yè)務(wù)水平，保證了工程不超預(yù)算，施工程序及檔案資料管理的嚴(yán)格規(guī)范。
強(qiáng)化督查 確保質(zhì)量
蒲縣今年規(guī)劃的23處校安工程，涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，布局較為分散，監(jiān)管難度也隨之加大。對(duì)于如何解決監(jiān)管難題，蒲縣針對(duì)性地采取了三級(jí)督查形式，對(duì)成員單位、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行全方位監(jiān)督、全程化跟蹤。
縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)身體力行，定期不定期帶領(lǐng)相關(guān)部門深入一線，現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
由監(jiān)察部門牽頭，發(fā)改、財(cái)政、住建、教育、國土等相關(guān)部門專業(yè)人員組成的校舍安全工程專項(xiàng)檢查組，他們經(jīng)常是放棄了節(jié)假日，奔走在各個(gè)校安工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，采用一周一排隊(duì)一通報(bào)，半月一匯總一兌現(xiàn)的督查方法，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，便迅速集中施工、監(jiān)理、項(xiàng)目學(xué)校管理人員、技術(shù)人員召開會(huì)議，群策群力立即解決。縣校安辦還從住建局抽調(diào)了3名專業(yè)技術(shù)人員，組成了專門的技術(shù)指導(dǎo)組，定期不定期對(duì)工程施工質(zhì)量、安全、管理等方面進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)督檢查。
每個(gè)項(xiàng)目學(xué)校都根據(jù)工程量的大小，安排了2名-3名工作人員24小時(shí)駐地，監(jiān)督施工單位及監(jiān)理單位能否按規(guī)范操作，并及時(shí)向校安辦反饋施工、監(jiān)理情況。
太原市質(zhì)監(jiān)站站長胡國慶是校安工程聘請(qǐng)的技術(shù)指導(dǎo)總顧問，他每來蒲縣一次，總要把所有工程巡查一遍，實(shí)地解決了許多技術(shù)難題。翻開一宗宗保存完善的工程檔案資料，您一定不難體會(huì)到心血的含義，責(zé)任的力量，智慧的光芒。
火紅的七月，流光溢彩；火熱的工地，捷報(bào)頻傳?！耙欢ㄒ褜W(xué)校建成最安全、家長最放心的地方！”蒲縣將用實(shí)踐做出最好的詮釋、最棒的回答！ （通訊員 付記成 辛耀恒 亢玉萍 張鵬 宜文靜）
來源：臨汾日?qǐng)?bào)
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