干部考察的目的,是通過(guò)考察,對(duì)考察對(duì)象的德才表現(xiàn)進(jìn)行全面客觀的了解,并在此基礎(chǔ)上對(duì)其功過(guò)、是非和優(yōu)劣作出評(píng)價(jià),為組織決策提供依據(jù)。
準(zhǔn)確掌握被考察對(duì)象的真實(shí)情況,是對(duì)干部考察的基本要求。為什么在考察中被認(rèn)定為廉潔的干部,有些提拔不久就因違法亂紀(jì)受到懲處;有的甚至在提拔任用前就有違法亂紀(jì)行為,只是在提拔任用后才被揭露出來(lái)?一個(gè)重要的原因,就是考察時(shí)未能了解到真實(shí)情況。
掌握真實(shí)情況的前提,是聽(tīng)真話。聽(tīng)不到真話,了解不到真實(shí)的民意,干部考察就很可能失真失實(shí),由此得出的結(jié)論的可信度就要打個(gè)問(wèn)號(hào)。
為何聽(tīng)真話不易?恐怕有幾種心理:
事不關(guān)己。在有的人看來(lái),無(wú)論張三提拔、李四進(jìn)步,跟自己有什么關(guān)系?或者覺(jué)得,所謂干部考察不過(guò)是認(rèn)認(rèn)真真走個(gè)形式,領(lǐng)導(dǎo)也許早已內(nèi)定好人選,再說(shuō)什么也是多余,多一事不如少一事,隨便敷衍幾句,你好我好大家好。
“送神出門(mén)”。有的群眾甚至包括領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi),其實(shí)內(nèi)心早已對(duì)被考察對(duì)象不甚滿(mǎn)意,巴不得他早點(diǎn)離開(kāi);而他一提拔,騰出了位子,后面的人都可以跟著往前挪一步。故而,盡管此人并不優(yōu)秀,但對(duì)其也只講好話、少談問(wèn)題甚至不談問(wèn)題,“送神出門(mén)”,皆大歡喜。
心存畏懼。一般情況下,干部考察進(jìn)行之時(shí),被考察干部仍在原崗位履職。萬(wàn)一他在原單位提拔了,“官”做得更大了,說(shuō)真話、談問(wèn)題,豈不把人給徹底得罪了?回頭來(lái),人家隨便找個(gè)理由就把你給收拾了,最起碼也要記恨你好一陣子。因此,即便有心直言,卻心存畏懼、無(wú)膽開(kāi)口,干脆應(yīng)付了事,不說(shuō)也罷。
如果一味地簡(jiǎn)單要求人們應(yīng)當(dāng)講真話,從某種程度上說(shuō)是種苛求。解決問(wèn)題,應(yīng)從優(yōu)化完善考察制度突破,讓人們敢說(shuō)真話、愿說(shuō)真話、想說(shuō)真話。
贛州的離崗考察制度,就是這方面的一個(gè)創(chuàng)新。有別于一般意義上的干部考察,這種模式的要義也是最大新意,就在于先離崗、后考察,即被列為考察對(duì)象的干部提拔前,先免去其現(xiàn)任職務(wù),安排脫產(chǎn)培訓(xùn)一段時(shí)間,期間對(duì)其全面考察,再根據(jù)考察情況作出安排。
這么一變,好處明顯:干部考察公示范圍大了——相關(guān)事項(xiàng)見(jiàn)諸媒體,人人看得見(jiàn);公示時(shí)間長(zhǎng)了——為期兩個(gè)月,這就讓群眾有充分的渠道和足夠的時(shí)間反映問(wèn)題。而且,離崗考察明確一條:被考察干部原則上不回原單位任職。這就有效地切斷了其與原單位的聯(lián)系,有助于打消人們怕“秋后算賬”的心理負(fù)擔(dān)。
此外,過(guò)去下任職文件后才開(kāi)始的離任審計(jì)程序,現(xiàn)在變?yōu)橐恍济饴毦屯瑫r(shí)啟動(dòng),實(shí)現(xiàn)任前審計(jì)、事前監(jiān)督。若查出問(wèn)題,即可避免“帶病提拔”。
這些精細(xì)的制度設(shè)計(jì),能夠切斷評(píng)價(jià)主體與考察對(duì)象之間的利益關(guān)聯(lián)度,大大增加了組織聽(tīng)真話、聞實(shí)情的概率。
果然,幾套“組合拳”一打,效果比較明顯。離崗考察期間,有些人就因發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題未予提拔。如此動(dòng)真碰硬,給干部群眾傳遞出明確的信息:有問(wèn)題,就要追查到底!如此一來(lái),更能激發(fā)出干部群眾與組織坦誠(chéng)相見(jiàn)的信心與動(dòng)力。
德、能、勤、績(jī)、廉,哪樣不重要?作為干部選拔任用過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),干部考察只有聽(tīng)得到真話、多聽(tīng)聽(tīng)真話,方能精準(zhǔn)“畫(huà)像”,為考察結(jié)果不失真、不失實(shí)提供最基本的保障。(人民日?qǐng)?bào) 盛若蔚)
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