人成视频在线播,1024国产精品,国产精品思思五月婷高清在线,中文字幕久热精品视频在线

 目前公車體制的弊端十分明顯?？墒?，如果從1994年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》算起，15年來，公車改革并沒有取得有效突破。為什么公車改革難？其根本原因在于，這是改革者對自身利益的改革。如國企改制中的工人下崗，改革者與被改革者利益無關(guān)，改革自然可以強(qiáng)力推進(jìn)。但當(dāng)改革觸及到改革者自身利益時(shí)，改革就千難萬難了。從改革的可行性出發(fā)，勉強(qiáng)可以推行的是自下而上的改革，即高層級的官員維持現(xiàn)狀，而從低層級的官員開始改起。
 但低層級的官員仍然是體制的一部分，這就決定了對他們的改革很難徹底。最徹底的改革，當(dāng)然是只對因公需要用車費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，既不多補(bǔ)也不少補(bǔ)。可在同一個(gè)體制內(nèi)，一項(xiàng)改革要想順利推進(jìn)，不引發(fā) 新的矛盾，那么就不能觸犯既得利益。對官員來說，因公用車的需要在新方案中是必須保證的，領(lǐng)導(dǎo)干部私用的“三分之一”屬于既得利益，這一塊是不能動(dòng)的。如此一來，改革空間委實(shí)有限。
 在杭州的改革方案中，局級干部每月補(bǔ)貼2600元。假定這筆費(fèi)用全部用于坐出租車，按目前杭州的出租車價(jià)格，粗略估算最少可以乘坐840公里。按照每月20個(gè)工作日計(jì)算，平均每天差不多是42公里。就算一位領(lǐng)導(dǎo)干部十分勤政，每天都要外出公干，一個(gè)月的打車費(fèi)恐怕也花不了2000多塊吧。就此而言，這個(gè)方案“贖買權(quán)力”的意味非常濃厚，很難稱得上是最優(yōu)方案。
 這一改革的成效究竟如何，能否真正實(shí)現(xiàn)節(jié)省公費(fèi)、消除特權(quán)的目標(biāo)，需要對改革前后的總開支進(jìn)行比較后才能作出判斷。當(dāng)然，其積極方面仍然需要得到肯定。
 不過，下有對策”的局面是否可能出現(xiàn)呢？比如在種種名目之下，原有體制逐漸復(fù)歸，或者領(lǐng)導(dǎo)干部以私人名義向下屬單位或所轄企業(yè)“借車”使用？若此類情形出現(xiàn)，原因仍然只會是：由官員們關(guān)起門來的自我改革，注定了改革必然具有不徹底性、變通性和妥協(xié)性等特征。
 真正有力的改革措施，應(yīng)該是讓改革者和被改革對象分離。公車改革，說到底是一個(gè)公共財(cái)政和對政府的監(jiān)督問題。在我國，人大是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是財(cái)政預(yù)算的審定者，是政府的監(jiān)督者，如果由人大通過嚴(yán)格公共預(yù)算來主導(dǎo)公車改革，每個(gè)部門每年的用車費(fèi)用全部透明化，納入部門預(yù)算由人大審批，而不是籠統(tǒng)地以“行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)”的名義開支，并向全社會公布、接受全社會的監(jiān)督，或許才是釜底抽薪之舉。（蘇振華）

來源：臨汾日報(bào)

  【責(zé)任編輯： 李甲】