圖為北京阜成路上的晚高峰車流。 中新社發(fā) 鄭雄增 攝
從根本上緩解乃至解決北京交通擁堵問題,我們看到了新的希望。
近日,北京市政府公布了“關于推進新城基礎設施公共服務和生態(tài)環(huán)境建設發(fā)展的實施意見”,提出將適度控制中心城教育、醫(yī)療、行政辦公和科研服務設施的新建和改擴建。鼓勵有影響力的學校、醫(yī)院整建制外遷新城。按照規(guī)劃,北京的11個新城中,順義新城、通州新城、亦莊新城被確定為重點新城。
由于歷史和現(xiàn)實的種種原因,北京的公共資源高度集中于中心城區(qū)范圍內,導致區(qū)內房價高漲,居民生活成本居高不下,加之公共交通體系建設還無法適應城市快速發(fā)展的要求,不少家庭不得已選擇了“郊區(qū)買房+市區(qū)工作”的生活模式。每天上下班鐘擺式交通流給城市道路和公交系統(tǒng)造成很大壓力。高峰時段,車行緩慢如蝸牛,地鐵擁擠像罐頭已成常態(tài)。盡管近年來北京大力加強公交運力建設,特別是軌道交通發(fā)展很快,但和城市周邊人口大幅增加產生的交通流相比還不能完全適應。不少人還得靠自駕車解決上下班的交通。這也是北京這幾年機動車保有量快速增加,路面交通壓力越來越大,尾氣污染日趨嚴重的一個重要原因。
為了治理北京的擁堵問題,政府部門已經采取了諸如尾號限行、封存部分公車、錯時上下班、加快公共交通建設等措施來緩解擁堵,也取得了一定效果。但由于城區(qū)公共資源過度集中,鐘擺式的出行模式一直沒有根本改變,隨著北京機動車保有量日益增長,緩解擁堵的效果正日益被消解。從根本上解決北京擁堵問題,城市主管部門必須從全局出發(fā),從長遠出發(fā),下決心、下大力氣改善城市布局,加快實施“兩軸—兩帶—多中心”的城市發(fā)展規(guī)劃。
《北京城市總體規(guī)劃(2004-2020年)》將未來北京的發(fā)展目標定位于:國家首都、世界城市、文化名城,同時也提出要打造宜居城市。北京要實現(xiàn)到2020年總人口控制在1800萬人左右,中心城區(qū)則控制在850萬人以內的目標。為此,北京市政府推出的促進新城發(fā)展的舉措,值得肯定。通過鼓勵有影響力的公共資源外遷新城,促進資源的均衡分布,調節(jié)人口合理分布,無疑有利于從根本上解決好交通擁堵問題。從節(jié)能減排角度而言,通過促進新城建設,也有利于減少上路車輛的尾氣排放總量,服從和服務于國家節(jié)能減排工作大局。同時,也有利于縮小北京不同城區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差距,促進社會公平。通過加大對新城的政策傾斜力度,也將推動新城的基礎設施建設和房地產業(yè)發(fā)展,緩解中心城區(qū)的高房價壓力。
當然,由于業(yè)已形成的利益格局,改變北京目前的城市布局現(xiàn)狀并非易事,不過北京市政府已做出的努力顯然已經開了一個好頭,只要政府主管部門在思想上達成了共識,通過加大政策支持和引導力度,糾正目前不合理的城市空間布局是可以逐步實現(xiàn)的,最終也能從根本上解決北京的擁堵問題,對北京的長遠發(fā)展而言,無疑意義深遠。(鐘進軍)
來源:新華網
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