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　　洪洞縣轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，463個行政村，共有1055個基層黨組織，26791名黨員，76萬人口。今年的換屆工作，選舉產(chǎn)生縣黨代表464名、縣人大代表251名，協(xié)商提名縣政協(xié)委員233名，并對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員進(jìn)行了調(diào)整。換屆過程中，縣委組織部主動作為、盡職履責(zé)，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作牽頭抓總作用，堅持“六個從嚴(yán)”，認(rèn)真謀劃，精心組織，一批能力強(qiáng)、業(yè)績優(yōu)、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子崗位，縣黨代會、縣人代會、縣政協(xié)會上當(dāng)選的各項候選人均為全票當(dāng)選，全面實現(xiàn)了“四好”換屆目標(biāo)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆圓滿成功。

　　從嚴(yán)靠實責(zé)任。責(zé)任落不實，工作就容易落空;越是工作重要，越要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，越要從嚴(yán)落實責(zé)任。堅持壓實主體責(zé)任。縣委及時成立縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組，先后組織召開全縣換屆工作部署會、培訓(xùn)會、推進(jìn)會、換屆風(fēng)氣督查會，成立換屆考察組、換屆風(fēng)氣督查組，對全縣換屆工作全程督導(dǎo)、全程把控、全面推進(jìn)?？h委書記帶頭履責(zé)，隨時聽取情況匯報，密切關(guān)注換屆進(jìn)展，親自組織集體約談會，深入換屆一線督查指導(dǎo)換屆工作，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作全過程。堅持壓實具體責(zé)任?？h委組織部主動作為，靠前指揮，從換屆工作一開始，就加強(qiáng)對各項工作統(tǒng)籌謀劃和科學(xué)調(diào)度，制定下發(fā)《縣鄉(xiāng)換屆工作日程安排》和《縣鄉(xiāng)換屆工作流程》，對換屆工作實行掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，對換屆工作的每個環(huán)節(jié)、每項工作、每個節(jié)點都嚴(yán)格把控、嚴(yán)格督導(dǎo)、嚴(yán)格實施，確保了換屆工作依法依規(guī)有序推進(jìn)。堅持壓實直接責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主動向縣委看齊，堅持把換屆工作任務(wù)扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，嚴(yán)格按照換屆工作要求，細(xì)化任務(wù)，落實到人，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆圓滿完成。

　　從嚴(yán)選人用人。選好干部配強(qiáng)班子是換屆工作的關(guān)鍵。堅持分析研判到位。換屆前，縣委組織部就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了分析研判，明確了班子優(yōu)化方向，初步掌握了干部人選，做到人選和崗位需求清楚;科學(xué)制定調(diào)整配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和科級干部的實施方案，做到人事安排清楚;嚴(yán)格開展“六查”，做到“四凡四必”，完成了干部任前檔案審核、個人有關(guān)事項報告審查和“六部門聯(lián)審”，做到干部情況掌握清楚，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆打下了堅實基礎(chǔ)。堅持選拔程序到位。普遍采取先談話推薦、后會議推薦、黨政正職全委會票決、五人小組醞釀確定考察對象、常委會研究決定提名人選等方式方法，推進(jìn)干部人事調(diào)整。同時，在整個人事安排過程中，實行全程署名、全程差額、全程監(jiān)督、全程督查、全程追責(zé)，做到了嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)肅紀(jì)律、公平公正。堅持考核考察到位。創(chuàng)新采取“三式考察”方法，即重點式考察，注重考察對象在重大項目建設(shè)、重點工程一線、重大突發(fā)事件中的表現(xiàn);延伸式考察，注重考察對象在“八小時外”的表現(xiàn);關(guān)聯(lián)式考察，注重考察對象在“工作圈之外”的社會表現(xiàn)?？疾鞂嵭腥塘艉邸⒌共樨?zé)任，有效防止了“帶病提名”、“帶病提拔”。據(jù)統(tǒng)計，換屆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子平均年齡39.7歲，具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭鹊?3人，占比97.9%，形成了老中青結(jié)合、梯次合理的年齡結(jié)構(gòu)。調(diào)整配備婦女干部24名，其中黨政正職3名，實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中都有女干部;配備黨外干部3人，其中民主黨派鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名;共有12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員、6名大學(xué)生村官、5名優(yōu)秀村黨支部書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，激發(fā)了“三類”人員的工作積極性和能動性，激活了干部隊伍“一池水”。

　　從嚴(yán)資格審查。做好代表委員的選舉和協(xié)商提名工作，是搞好換屆工作的前提，也是開好換屆大會的基礎(chǔ)。堅持把好“基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)”。按照省市文件精神明確的同級黨代會代表與人大代表、政協(xié)委員一般不交叉和三個要點(“不超過”“不低于”“適當(dāng)提高”)要求，嚴(yán)把代表委員的政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、比例關(guān)和身份關(guān)，對28名不符合政策要求的政協(xié)委員進(jìn)行了嚴(yán)肅調(diào)整。堅持把好“廉潔審查”。列出負(fù)面清單，明確指出“十種情形”人員不能提名推選;創(chuàng)新建立“6+1”聯(lián)審制度，對推選提名的黨代表、人大代表和政協(xié)委員，要求每人填寫一份《初步人選考察登記表》，包括基本情況、工作簡歷、主要表現(xiàn)及獎懲情況，推薦單位黨組織蓋章并由紀(jì)檢、檢察、公安、綜治、衛(wèi)計、信訪等6個執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門對其進(jìn)行全方位審核把關(guān)，形成了所在單位、各基層黨(工)委、考察組三方共同把關(guān)的綜合審核體系。同時，縣上專門對代表委員的信用度進(jìn)行了審核，由縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社對代表的貸款情況進(jìn)行了核驗，將2名信用度不高的代表拒之門外，確保了代表委員的先進(jìn)性、純潔性。

　　從嚴(yán)大會選舉。大會選舉是所有換屆工作的集中體現(xiàn)。每次換屆大會前，堅持發(fā)放一份溫馨提示卡，以條目的形式簡要說明大會日程和重要會議召開時間，保證了代表委員準(zhǔn)時參會。堅持成立臨時黨委、黨支部，下發(fā)專門文件，明確大會選舉在臨時黨委、黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，加強(qiáng)了黨對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持開展警示教育，大會報到第一天，就組織代表、委員觀看警示教育片《鏡鑒》、學(xué)習(xí)《“九嚴(yán)禁”紀(jì)律手冊》、簽訂《換屆紀(jì)律承諾書》、召開臨時黨支部組織生活會，確保換屆紀(jì)律入腦入心、篤實篤行。堅持提前思想預(yù)練，要求每名參加大會選舉的工作人員熟知大會選舉程序，確保了大會選舉有條不紊、整齊劃一。堅持開展保密培訓(xùn)，對參加大會選舉的工作人員，提前進(jìn)行保密培訓(xùn)，制定《大會選舉應(yīng)急預(yù)案》，保證了大會選舉公平公正、合法有效。今年的縣級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆實現(xiàn)了“四個一”，即洪洞歷史上程序最嚴(yán)的一次、把關(guān)最嚴(yán)的一次、管理最嚴(yán)的一次、會風(fēng)會紀(jì)最好的一次。

　　從嚴(yán)謀劃發(fā)展。一個好的報告是民主決策水平的集中體現(xiàn)，是人民群眾生產(chǎn)、生活的所思所盼，是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的行動指南，也是衡量換屆是否成功的重要標(biāo)志?？h委審時度勢、科學(xué)謀劃，描繪出了實施項目落地、社會向榮、民生提質(zhì)、新區(qū)打拼、黨建護(hù)航“五大戰(zhàn)略”，走創(chuàng)新、綠色、共享、開放、廉潔發(fā)展“五條新路”，打造富裕、生態(tài)、文明、魅力、幸福“五個新洪洞”，實現(xiàn)“保優(yōu)奪魁”新目標(biāo)的美好藍(lán)圖，凝聚起了“塑造美好形象，實現(xiàn)振興崛起”的強(qiáng)大動力。認(rèn)真開展調(diào)研。成立專門報告起草班子，在報告起草前，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織工作人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位、工業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)調(diào)研，在摸清縣情的基礎(chǔ)上，深入研判國情、省情、市情，學(xué)習(xí)先進(jìn)、開闊思路，進(jìn)一步找準(zhǔn)發(fā)展方向、明確發(fā)展定位。組織召開座談。先后組織召開基層干部群眾、黨外人士、黨內(nèi)各界代表和縣級領(lǐng)導(dǎo)干部等四個層面的座談會，廣泛認(rèn)真傾聽各層面呼聲，了解社會各界關(guān)注的熱點，充分了解民意。廣泛征求意見。報告初稿形成后，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、“兩代表一委員”、群眾代表、有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人及部分村黨組織書記的意見建議，堅持做到主題突出、目標(biāo)合理、舉措可行、責(zé)任明確、語言通俗，基本實現(xiàn)了報告的起草過程就是集中民智、反映民情的過程。組織進(jìn)行審議。召開縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、縣委委員、縣委常委三個層面的會議，對報告進(jìn)行審議，使審議報告的過程成為審視過去、正視現(xiàn)在、規(guī)劃未來的過程。與會代表和委員都表示，這屆的縣委工作報告和政府工作報告一脈相承、目標(biāo)明確、高度融合，既科學(xué)務(wù)實又振奮人心，讓群眾聽得懂、黨員記得住、干部好落實。

　　從嚴(yán)換屆紀(jì)律。換屆風(fēng)氣關(guān)乎換屆成敗。縣委把強(qiáng)化換屆風(fēng)氣監(jiān)督作為換屆工作的重要內(nèi)容，與換屆工作同安排、同部署、同落實。縣委堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅持“教育在先、警示在先、預(yù)防在先”，嚴(yán)格貫徹落實“九個嚴(yán)禁、九個一律”紀(jì)律要求，從嚴(yán)查處違反換屆紀(jì)律的行為，架起“高壓線”，筑牢“防火墻”，形成了換屆紀(jì)律知曉率高、群眾滿意率高、社會評價高、干部認(rèn)可度高的良好局面。責(zé)任落實到位。嚴(yán)格落實“五個主體責(zé)任”和“六必談”要求，堅持換屆紀(jì)律“逢會必提”，談心談話“逢談必提”，縣鄉(xiāng)黨委書記層層簽訂換屆紀(jì)律責(zé)任書，縣委組織部組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、擬提人選、“兩代表一委員”分別簽訂嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書，確保換屆精神傳達(dá)到位，壓力傳導(dǎo)到位，出現(xiàn)問題追責(zé)到位。督導(dǎo)檢查到位。派出16個督導(dǎo)組，堅持“鄉(xiāng)鄉(xiāng)到、場場到”的工作方法，提出“五凡事五不能”要求，即凡是沒有成立換屆領(lǐng)導(dǎo)組的，不能正式啟動換屆;凡是換屆紀(jì)律宣傳不到位的，不能正式啟動換屆;凡是沒有設(shè)立換屆專用舉報電話的，不能正式啟動換屆;凡是沒有按程序報批的，不能正式啟動換屆;凡是督導(dǎo)組不到位的，不能正式啟動換屆，保證了苗頭性、傾向性問題在萌芽狀態(tài)得到及時有效處置，保證了換屆選舉程序嚴(yán)謹(jǐn)、操作規(guī)范、組織嚴(yán)密、結(jié)果有效。核實查處到位。開通“12380”“12388”舉報平臺，公布舉報電話，有效發(fā)揮信訪、綜治等部門的監(jiān)督作用，構(gòu)建了全范圍、立體式監(jiān)督體系;實行舉報受理專人24小時值守制度，主動接受社會監(jiān)督，全縣未發(fā)生一起違反換屆政策和換屆紀(jì)律的事件。教育宣傳到位。研究下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律要求加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》和《換屆紀(jì)律督查通知》，設(shè)計了“九嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律知曉卡，編印《換屆工作相關(guān)知識選編》220本、《加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督“九嚴(yán)禁”》宣傳冊和漫畫5000份。在《槐鄉(xiāng)先鋒》、《槐鄉(xiāng)大地》、《洪洞黨建網(wǎng)》、縣電視臺等新聞媒體開設(shè)換屆工作專題專版專欄，滾動播放宣傳換屆紀(jì)律260余條，先后發(fā)表換屆信息32篇，確保了換屆工作風(fēng)清氣正。（作者系縣委常委、組織部長）