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創(chuàng)新服務(wù)機制 加強部門合作

離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作探討

　　高校畢業(yè)生就業(yè)工作是就業(yè)工作的重中之重。近幾年來，在市委和市政府的領(lǐng)導及全社會的共同努力支持下，我市高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得了一定成績，保持了總體穩(wěn)定的局面。但由于多方面原因，仍有一些高校畢業(yè)生在離校后不能及時穩(wěn)定就業(yè)，形成離校未就業(yè)高校畢業(yè)生這一新的特殊群體。如何破解這一難題，本文以我市近三年來服務(wù)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)為例，做一探討。

　　一、我市三年來離校未就業(yè)高校畢業(yè)生現(xiàn)狀

　　據(jù)初步統(tǒng)計，2013年以來，我市返鄉(xiāng)應(yīng)屆高校畢業(yè)生基本保持在1.8萬人左右，其中大約有50%左右的畢業(yè)生集中在市區(qū)(包括堯都區(qū))選擇就業(yè)，同時平川六縣約占到30%，只有少量的能回到山區(qū)原籍，大量的畢業(yè)生選擇在市區(qū)就業(yè)，使市區(qū)就業(yè)壓力逐年增大。其特點集中表現(xiàn)為：

　　一是未就業(yè)高校畢業(yè)生在當年度畢業(yè)生中所占比例大，占到當年度畢業(yè)生總量的近1/3。

　　二是從分布上看，市區(qū)(含堯都區(qū))人員多，每年市區(qū)均占到1/3左右，山區(qū)縣少。

　　三是專業(yè)比例不均衡。管理類、藝術(shù)類畢業(yè)生約占到當年總數(shù)的60%，而一些專業(yè)技術(shù)較強的，例：醫(yī)療衛(wèi)生、師范類及工科類，則相對較少;同時一些處于市場飽和狀態(tài)專業(yè)，例：財會、計算機、營銷等專業(yè)的畢業(yè)生相對較多。

　　四是畢業(yè)生綜合層次較低。市級地方院校(含二本B類)及一些三本院校畢業(yè)的學生多，達75%以上，而省部級以上的院校畢業(yè)生相對少，占到20%;大專層次的相對較多，約占55%。

　　二、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的成因分析

　　一是擇業(yè)觀念陳舊。傳統(tǒng)的“吃皇糧，進國企”等擇業(yè)思想仍在起主導作用。表現(xiàn)為在擇業(yè)上非黨政機關(guān)、國企不可;怕吃苦，非一二線城市不去或一門心思在家里復(fù)習等著參加各類考試，或?qū)幙稍诩议e坐。2014至2015兩年間，市政府為了解決這部分人就業(yè)，拿出近千個公益性崗位面向這一群體援助，但仍有一些崗位報名人數(shù)達不到筆試開考要求。

　　二是高校畢業(yè)生自身就業(yè)觀念不切實際。一些學生對自己的能力不客觀正確評估，就業(yè)時或不切實際地空想，把什么都不放在眼里;或急于衣錦還鄉(xiāng)，“爭一口氣”，看不起在基層、一線擇業(yè)，就業(yè)洽談時不結(jié)合當?shù)貙嶋H，漫天開價，“嚇跑”用人單位。

　　三是就業(yè)空間狹窄。近幾年來，隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及因去產(chǎn)能、去庫存政策的實施，大中型企業(yè)面臨裁減在崗人員，對高校畢業(yè)生的需求大為減少。而一些小的用人單位因社會保障體系不健全，缺乏安全感，對畢業(yè)生缺乏吸引力。以我市近三年來夏秋兩季人才招聘會為例：參加2013年、2014年、2015年全市夏季人才招聘會用人單位分別是276家、260家、156家;秋季人才招聘會用人單位分別是256家、200家、180家，而今年夏季招聘會不足150家，呈連年減少趨勢;

　　四是所學專業(yè)與市場需求不匹配。缺乏一定的技能，造成一邊是用人單位對技能型人才的大量需求;一邊是畢業(yè)生無“技”可施，不能順利就業(yè)。從省廳連續(xù)三年移交給我市的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生信息統(tǒng)計分析，這部分學生中管理類，例如：人力資源管理、公共管理類、藝術(shù)類(播音主持、影視編導等類)占到相當比例，達到約60%，與用人單位需求脫節(jié)。2015年，為解決我市畢業(yè)生就業(yè)難的問題，我們在長三角同20余家用人單位建立了勞務(wù)輸出合作制度，由市人才中心牽頭，有組織地引導推薦他們就業(yè)，但由于這部分學生沒有相應(yīng)技能，盡管有高學歷，企業(yè)也只是按普工對待，造成部分學生逆反心理，覺得委屈。

　　五是一些畢業(yè)生就業(yè)目的不明確。表現(xiàn)在不是先就業(yè)，積累一定工作經(jīng)驗后再擇業(yè)，而是想一次就業(yè)定終身，不切合自身實際，羨慕城市生活，盲目涌入城市，畢業(yè)不返鄉(xiāng)，苦活、累活不想干，白領(lǐng)的活又干不了，漫無目的游離在城鄉(xiāng)之間，形成新的“啃老族”。

　　三、對策及建議

　　高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，是人社部門的第一重要任務(wù)，作為公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，要做好今年及今后一個時期我市離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)指導服務(wù)，主要應(yīng)做好以下幾方面工作。

　　一是加強組織領(lǐng)導，強化責任意識，強化實名制登記制度落實，做到精準幫扶。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要站在講政治、講穩(wěn)定、講大局的高度，來組織開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)指導。我市從2013年開始，堅持將這一任務(wù)列為市縣人社部門“一把手”工程，積極組織推進落實。市直及各縣(市、區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)通過入戶走訪調(diào)查、辦理畢業(yè)生登記、報到接收、檔案托管、電話聯(lián)系、深入社區(qū)政策宣講等渠道獲取畢業(yè)生的綜合信息。并將有就業(yè)意愿的全部納入實名制服務(wù)范圍，精確把握轄區(qū)內(nèi)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的個人基本情況，根據(jù)其就業(yè)意向和服務(wù)需要，逐人建立基本信息臺賬，開展一對一的就業(yè)服務(wù)與幫助，并建立定期聯(lián)系機制，及時了解其就業(yè)情況。

　　二是積極同相關(guān)部門合作，加強思想教育和宣傳引導。使他們首先樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀;其次正確認識自身，在選擇適合自己發(fā)展的地方尋找就業(yè)，不要盲目涌入一二線城市;鼓勵他們選擇在基層或西部地區(qū)就業(yè)，廣闊天地大有作為;第三將就業(yè)指導前移，滲透到職介高等教育的過程，各高校應(yīng)對畢業(yè)生通過日常教育和舉辦就業(yè)指導報告會，教育引導他們先就業(yè)，積累工作經(jīng)驗認識社會、了解社會后再擇業(yè);第四是在工作中要腳踏實地，務(wù)實勤奮，不要朝三暮四頻繁活動急于求成。

　　三是加強同高校密切合作將就業(yè)服務(wù)指導前移，做好就業(yè)指導工作。從2013年開始，我們連續(xù)四年開展了“就業(yè)服務(wù)進校園系列活動”，每年從四月中旬開始，就深入轄區(qū)內(nèi)各高校進行各種形式的宣傳活動，宣傳解讀就業(yè)政策、帶領(lǐng)一些部門的人力資源經(jīng)理深入校園有針對性地舉辦就業(yè)講座，讓學生明白企業(yè)需要什么樣的學生、什么樣的學生受歡迎，同時也讓用人單位更多的接觸學生;并舉辦不同類型和規(guī)模校園招聘活動等，為他們提高尋找崗位創(chuàng)造條件。

　　四是圍繞好“雙創(chuàng)”方針，加強創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導力度。要圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的工作方針，在應(yīng)屆畢業(yè)生中開展全員創(chuàng)業(yè)意識培訓和創(chuàng)業(yè)(SYB)培訓。從2014年以來，我們對市直離校未就業(yè)中有創(chuàng)業(yè)意向的畢業(yè)生舉辦了10期創(chuàng)業(yè)培訓，取得較好的效果。

　　在今年的校園招聘會中，我們又將我市的兩個大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)引入招聘現(xiàn)場，進行創(chuàng)業(yè)項目推薦和創(chuàng)業(yè)成果項目展示;宣傳入園政策，招生入園，以提高畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)率。

　　五是加強對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)技能培訓。將勞動力轉(zhuǎn)移同加強離校未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)結(jié)合起來，根據(jù)用人單位的需求，有針對性地為他們免費舉辦一些短期的基本知識技能培訓，縮短他們的“學徒期”，再有計劃地集中輸出。

　　六是全社會積極配合支持，開展多種形式的就業(yè)援助服務(wù)。從2013年開始，我市主要面向就業(yè)困難的高校畢業(yè)生這一特殊群體，在各相關(guān)部門支持下，每年拿出近千個公益性崗位和兩千個就業(yè)見習崗位進行托底援助，采取公開招聘或雙向選擇的辦法，使一大批就業(yè)困難的高校畢業(yè)生享受到了就業(yè)援助服務(wù)。

　　七是進行創(chuàng)業(yè)幫扶指導。對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生中有創(chuàng)業(yè)意愿的，在創(chuàng)業(yè)項目選擇、入住創(chuàng)業(yè)園區(qū)、享受小額貸款及工商稅務(wù)登記等方面進行精準的創(chuàng)業(yè)幫扶，樹立典型，正確引導。

　　離校未就業(yè)高校畢業(yè)生這一特殊群體的產(chǎn)生，既有自身主觀上的因素，也有社會外在因素的影響，但不管怎樣，他們都是青年中的優(yōu)秀分子，作為公共就業(yè)服務(wù)部門，有責任和義務(wù)承擔起牽頭對他們的就業(yè)指導與服務(wù)，當然這同時也是一項綜合工程，離不開財政、金融、工青婦組織及教育、工商、稅務(wù)及相關(guān)用人單位的全力支持與配合，但我們相信，有黨和政府的重視，有各部門的通力配合與齊心協(xié)力，這一工作就一定能做好，就會有更多的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生早日走上就業(yè)崗位。

　　景小衛(wèi)(作者系市人才交流服務(wù)中心主任)