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近日，指導(dǎo)2015年全國(guó)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件全文發(fā)布。這份文件題為《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》。文件要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，切實(shí)防止出現(xiàn)忽視農(nóng)業(yè)的傾向，并圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)部署了一系列強(qiáng)農(nóng)政策舉措。這是中央連續(xù)12年將中央一號(hào)文件聚焦在“三農(nóng)”上，繼續(xù)將解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來(lái)認(rèn)為，一號(hào)文件全面延續(xù)了現(xiàn)有“三農(nóng)”政策，并在此基礎(chǔ)上提出了具體創(chuàng)新領(lǐng)域，將全面加快推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

系統(tǒng)描繪出加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)“路徑圖”眾所周知，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是三大產(chǎn)業(yè)中最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，但在我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)中它仍處于“短板”的位置。姜文來(lái)在接受記者采訪時(shí)談到，2015年出臺(tái)的中央一號(hào)文件同往年相比，它針對(duì)的“三農(nóng)”問(wèn)題不是具體的某一個(gè)領(lǐng)域，如水利、糧食等有一個(gè)非常明確的主題，而是針對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)涉及的諸多領(lǐng)域提出了全面的意見，系統(tǒng)地提出了加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)路徑圖，在全面延續(xù)現(xiàn)有“三農(nóng)”政策的基礎(chǔ)上，提出了具體創(chuàng)新領(lǐng)域，《意見》具有系統(tǒng)性、延續(xù)性、可操作性和創(chuàng)新性的特點(diǎn)，必將全面加快推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

首次對(duì)我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)定位姜文來(lái)指出，今年的中央一號(hào)文件首次對(duì)我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)定位，將解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問(wèn)題在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”和全面深化改革中的戰(zhàn)略定位，“三農(nóng)”問(wèn)題圓滿解決是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要的組成部分，具有十分重要的戰(zhàn)略地位。

中國(guó)要強(qiáng)、要富和要美，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)、農(nóng)民必須富、農(nóng)村必須美，采取各種措施，迅速補(bǔ)齊“三農(nóng)”在“中國(guó)夢(mèng)”中的短板，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，是提升中國(guó)綜合實(shí)力的重大途徑。

我國(guó)正在全面深化改革，農(nóng)村改革如何定位?《意見》指出，農(nóng)村改革在我國(guó)全面改革中更加重要，地位更加突出。通過(guò)農(nóng)村改革是實(shí)現(xiàn)中國(guó)強(qiáng)、富和美的必經(jīng)之路，兩者相輔相成。

重新定位了新形勢(shì)下糧食生產(chǎn)能力的核心地位該文件全文共分5個(gè)部分32條，將“不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力”作為首要任務(wù)提出，既延伸了以往“中央一號(hào)”精神，也重新定位了新形勢(shì)下“三農(nóng)”問(wèn)題中糧食生產(chǎn)能力的核心地位。姜文來(lái)認(rèn)為，手中有糧，心中不慌，吃飯問(wèn)題是“中國(guó)夢(mèng)”的首要問(wèn)題，糧食安全是國(guó)家最重要的安全，必須放在至高重要的戰(zhàn)略地位。我國(guó)糧食生產(chǎn)能力提升受到資源短缺、成本上升、效益低和國(guó)際市場(chǎng)等多重嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，農(nóng)民種糧積極性不高，確保糧食生產(chǎn)能力提升是養(yǎng)活13億人口的頭等大事，無(wú)論是促進(jìn)農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，還是全面深入農(nóng)村深化改革，始終不能放松糧食生產(chǎn)能力的穩(wěn)定和提升，這既是戰(zhàn)略問(wèn)題，也是現(xiàn)實(shí)迫切需要解決的問(wèn)題。

“三農(nóng)”問(wèn)題沒有小問(wèn)題和國(guó)家命運(yùn)休戚相關(guān)姜文來(lái)談到，“三農(nóng)”問(wèn)題涉及面廣，問(wèn)題復(fù)雜，盡管國(guó)家連續(xù)12年將其作為工作的重中之重，但面對(duì)著迅速發(fā)展的新形勢(shì)，即便“三農(nóng)”老問(wèn)題得到徹底解決，“三農(nóng)”新問(wèn)題仍然層出不窮，需要不斷地面對(duì)和解決?！叭r(nóng)”問(wèn)題沒有小問(wèn)題，它和國(guó)家的命運(yùn)休戚相關(guān)。雖然今年的《意見》沒有將農(nóng)業(yè)某一領(lǐng)域作為重點(diǎn)主題，但只要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，結(jié)合本地的實(shí)踐，積極應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的挑戰(zhàn)，真抓實(shí)干，加大農(nóng)村改革創(chuàng)新力度，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程會(huì)加快，中國(guó)會(huì)變得更強(qiáng)、更富和更美。

用“五新”破解“三農(nóng)”問(wèn)題“瓶頸”我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨著諸多問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)黨和政府針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行不斷的探索和實(shí)踐，取得了令世人矚目的成就，如糧食多年連增，農(nóng)民收入增加等，該文件對(duì)2014年“三農(nóng)”取得的成就用不到100個(gè)字進(jìn)行了高度的概括，著重提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的問(wèn)題和如何解決這些問(wèn)題。

我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)面臨著四個(gè)重大挑戰(zhàn)：如何在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收;如何在國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國(guó)際市場(chǎng)“雙重?cái)D壓”下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;如何在農(nóng)業(yè)資源短缺、開發(fā)過(guò)度、污染加重硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，如何在城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)加速、城鄉(xiāng)互動(dòng)聯(lián)系增強(qiáng)發(fā)展背景下加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

姜文來(lái)認(rèn)為，如何破解四個(gè)重大挑戰(zhàn)，既要注重常規(guī)的行之有效的方法和途徑，更需要通過(guò)加大改革創(chuàng)新力度，用“五新”突破“三農(nóng)”問(wèn)題“瓶頸”：在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐。這種在成績(jī)面前更看到面臨的挑戰(zhàn)，提出如何解決問(wèn)題的工作方法和態(tài)度，體現(xiàn)了中央對(duì)當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題有深刻的清醒認(rèn)識(shí)，應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)更具有針對(duì)性，有條不紊，高度從容，體現(xiàn)了黨中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題的決心、信心，證明了中央高水平的行動(dòng)能力和執(zhí)政能力。

―― ―摘自《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)》