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中組部印發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》對突出政績考核的科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向提出了明確要求。曲沃縣根據(jù)新的形勢和要求，積極探索實踐，在年度目標(biāo)責(zé)任考核中大力推行“一承諾兩公示五評議”制度，全面轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提振了領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭，確保了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的順利完成，助推了全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一、基本思路和主要內(nèi)容“一承諾兩公示五評議”制度的實質(zhì)是政績、實績考核，是衡量工作業(yè)績、評價工作成效的一項重要舉措，是把考核工作與管理使用干部相結(jié)合的一種既定性又定量的綜合性考核?！耙怀兄Z兩公示五評議”，即：“一承諾”，就是全縣鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部就擔(dān)負(fù)的年度目標(biāo)任務(wù)做出承諾，接受組織檢驗、群眾監(jiān)督;“兩公示”，就是領(lǐng)導(dǎo)班子政績公示和領(lǐng)導(dǎo)干部實績公示;“五評議”，就是年終采取目標(biāo)任務(wù)分評、民主測評、縣鄉(xiāng)互評、考核組比評、縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)總評。

二、主要做法(一)突出發(fā)展質(zhì)量，一“諾”定一年。

一是強(qiáng)化對發(fā)展質(zhì)量和效益的考核。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要看是否依據(jù)資源稟賦、發(fā)展前景，突出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、招商引資、社會發(fā)展、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等內(nèi)容;對縣直部門主要看是否結(jié)合部門職能，突出了優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政、機(jī)關(guān)黨建等內(nèi)容。對鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部，主要看是否根據(jù)班子承諾的目標(biāo)任務(wù)和崗位職責(zé)，突出本部門(單位)承擔(dān)的縣委、縣政府確定的重要考核指標(biāo)和重點工作任務(wù)，上級主管部門下達(dá)的業(yè)務(wù)指標(biāo)以及本部門(單位)確定的重點工作任務(wù)，讀書學(xué)習(xí)目標(biāo)和踐行勤政廉政目標(biāo)。二是把好定諾審諾關(guān)。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的承諾事項，主要看是否廣泛征求群眾意見;是否征求縣上分管或縣級主要領(lǐng)導(dǎo)意見;是否提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體研究。三是及時向群眾公開亮諾。年度目標(biāo)承諾確定后，我們及時督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門把年度目標(biāo)承諾事項進(jìn)行公開承諾，接受群眾監(jiān)督。

(二)注重跟蹤考核，業(yè)績“兩公示”。

為了督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門序時推進(jìn)承諾事項的落實，我們采取公示的辦法，讓他們定期曬進(jìn)度，亮成績，找不足，促整改。一是督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部每季度對承諾事項的進(jìn)展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、看其進(jìn)展情況如何，存在什么問題，采取什么措施予以推進(jìn)。二是督促他們及時上報《科級干部實績公示表》，并對公示內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核，符合要求的，返回本單位在顯著位置進(jìn)行為期一周的公示;對不符合要求的，指出存在問題，進(jìn)行修改完善。三是對7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個縣直部門的科級干部實績公示情況進(jìn)行了抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

(三)強(qiáng)化民主測評，年終“五評議”。

一是目標(biāo)任務(wù)分評。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、重點工程建設(shè)、重點工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況;對縣直部門的職能目標(biāo)、市定目標(biāo)、重點工程建設(shè)、重點工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，由考核組、各考核責(zé)任部門和統(tǒng)計部門按照考核數(shù)據(jù)和評分細(xì)則，分指標(biāo)評定。二是民主測評。組織召開考核測評大會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負(fù)責(zé)人做領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)報告，本人進(jìn)行述職述廉，接受群眾測評。三是縣鄉(xiāng)互評。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核時，由考核組組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對縣直各部門(單位)進(jìn)行評價。對縣直各部門(單位)考核時，由考核組組織縣直各部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行評價。四是考核組比評。

就是考核組綜合分析考核情況，對所考核單位進(jìn)行比較排隊，做出評價。五是縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)總評。召開全縣年度目標(biāo)責(zé)任考核政績匯報大會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(單位)主要負(fù)責(zé)人匯報年度目標(biāo)責(zé)任完成情況。

(四)抓好結(jié)果運用，優(yōu)劣定獎懲。評議結(jié)果要充分運用，要作為年度考核的重要依據(jù)，要與部門經(jīng)費審批、領(lǐng)導(dǎo)干部的表彰獎勵、選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督掛鉤。對考核等次為“優(yōu)秀”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(單位)進(jìn)行通報表彰，經(jīng)費優(yōu)先保障。對連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣直部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在使用上予以優(yōu)先考慮。

鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果被確定為基本稱職以下等次的，近三年不得列為考察對象。我們還建立了《鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子政績檔案》和《鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部實績檔案》，實事求是、客觀公正的反映鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子的政績和領(lǐng)導(dǎo)干部的實績，為今后干部的考察任用提供參考依據(jù)。

三、初步成效(一)彰揚(yáng)了務(wù)實精神。對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度目標(biāo)責(zé)任考核不再是簡單的幾個GDP數(shù)據(jù)，也不是單純地看上了多少項目、引了多少資金，而是實實在在把“干了哪些工作”、“做出了哪些成績”一項項亮出來，在干部之間比一比，在群眾之間評一評，接受組織的認(rèn)定和考核。其實質(zhì)是把全年的工作成績拿出來“曬”在陽光下，讓群眾參與進(jìn)來議一議“短長”，從而最大限度地客觀評價他們的成績大小、德才優(yōu)劣。讓那些埋頭苦干、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、實績突出的干部能夠脫穎而出，在全縣干部隊伍呈現(xiàn)出專心謀事、用心做事、你追我趕的生動局面。

(二)干部作風(fēng)明顯改變?！耙怀兄Z兩公示五評議”制度推行后，全縣廣大干部抓大事、干實事、謀發(fā)展的積極性明顯提高。去年以來，全縣各級干部下沉基層，住農(nóng)家炕，吃農(nóng)家飯，干農(nóng)家活，結(jié)對幫扶群眾561戶，幫助村兩委謀劃發(fā)展事宜492項，為群眾解決實際問題和困難1500余件。正如縣領(lǐng)導(dǎo)所說的那樣：“我們的考核方法最終發(fā)揮的作用，就是既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看‘顯績’又看‘潛績’，起到引導(dǎo)各級干部多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，少做華而不實、勞民傷財?shù)氖拢瑥亩嫱苿咏?jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！?三)助推了轉(zhuǎn)型發(fā)展。考核方法的轉(zhuǎn)變，突出了目標(biāo)考核的重點，突出了過程管理，有利于發(fā)揮重點項目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的帶動作用，有利于提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，從而助推了曲沃的轉(zhuǎn)型發(fā)展。截至目前，我縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個單位和規(guī)模以上企業(yè)共承擔(dān)涉及招商引資、農(nóng)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生改善等方面的重點工程72個，完成項目簽約額208億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的160%，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅、工業(yè)新興投資比重、服務(wù)業(yè)增加值比重等已全面完成，為全縣的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

(作者單位：曲沃縣委組織部) 王利軍 謝芝穎 史建榮 常凱