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9月24日，國(guó)家能源局原局長(zhǎng)劉鐵男受賄案一審開庭。劉鐵男在法庭上的最后陳述中痛哭流涕地說：“我如果按照黨的紀(jì)律嚴(yán)格要求，也不會(huì)犯法!”回頭細(xì)數(shù)，不少落馬領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔時(shí)都會(huì)提到，“如果組織早點(diǎn)提醒自己、處理自己，就不會(huì)在違紀(jì)違法的道路上走那么遠(yuǎn)?！边@固然有貪腐分子為己開脫的成分，但也說明，從嚴(yán)管理干部還有不少需要改進(jìn)和提升的空間。

在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部。如果干部隊(duì)伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，那黨的建設(shè)是不可能搞好的?！皣?yán)是愛、松是害”，管理干部就當(dāng)以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

從嚴(yán)選任，防止“帶病提拔”10月22日，《廣東省預(yù)防腐敗條例(草案)》在廣東省人大常委會(huì)官方網(wǎng)站上公開征求意見，草案規(guī)定，“裸官”不得擔(dān)任有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得在重大涉密、安全、財(cái)政、金融監(jiān)管、人事、財(cái)務(wù)等重要崗位、敏感崗位任職。此前，廣東已對(duì)866名“裸官”進(jìn)行了任職崗位集中調(diào)整，他們分別被采取了提前退休、調(diào)離重要崗位及自行辭職等方式處理，還有200多名干部在被查出“裸官”后選擇了“遷回家人”。

廣東對(duì)“裸官”的治理，是各地十八大以來對(duì)干部選用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步從嚴(yán)的一個(gè)縮影。今年初新修訂的《干部任用條例》，明確規(guī)定6種情形不得列為考察對(duì)象的新要求，把不符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的干部擋在了提拔任用的門外。

此外，新《干部任用條例》還作出了“十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求，如不準(zhǔn)超職數(shù)配備、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，不準(zhǔn)在工作調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)，突擊提拔、調(diào)整干部，不準(zhǔn)涂改干部檔案等。同時(shí)，中組部還及時(shí)配套制定了《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》，作出“十個(gè)嚴(yán)禁”的紀(jì)律規(guī)定，在嚴(yán)格人選把關(guān)上提出“四個(gè)不得”措施，在嚴(yán)厲查處違規(guī)用人行為方面提出“五個(gè)一律”規(guī)定，堅(jiān)決整治用人上的不正之風(fēng)。

今年初，湖南省通報(bào)，衡陽(yáng)市雁峰區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)朱松泉存在不符合任職資格、沒有履行相關(guān)程序以及突擊提拔等問題。由此，衡陽(yáng)市免去朱松泉的職務(wù)，按科級(jí)職務(wù)安排工作;同時(shí)，對(duì)時(shí)任常寧市委書記、組織部部長(zhǎng)、雁峰區(qū)委書記等6人誡勉談話或給予黨內(nèi)警告處分。一人違規(guī)提拔，既處理當(dāng)事人，又追究責(zé)任人，這是近年從嚴(yán)問責(zé)違規(guī)用人的一個(gè)典型案例。

而今，新《干部任用條例》對(duì)追究責(zé)任的主體作了細(xì)化—— —凡用人失察造成嚴(yán)重后果的，追究黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、組織(人事)部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任?！蛾P(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》也提出，建立倒查機(jī)制，強(qiáng)化干部選拔任用責(zé)任追究。

從嚴(yán)考核，防止“為官不為”站在領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上，一般都是取得好成績(jī)、獲得榮譽(yù)，然而這一慣例被陜西渭南市打破。10月23日，在渭南市召開的2014年綜合觀摩暨第三季度工作講評(píng)會(huì)上，有6個(gè)縣(市、區(qū))因?yàn)椤拜^差”也上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，領(lǐng)到的是赫然寫著“最后一名獎(jiǎng)”的“黃牌”。這一“突然襲擊”，著實(shí)讓6個(gè)“后進(jìn)”單位羞紅了臉。

長(zhǎng)期以來，對(duì)單位和干部的考核測(cè)評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制一般都傾向于突出表?yè)P(yáng)“先進(jìn)”，而忽略了“后進(jìn)”，這讓部分干部認(rèn)為即使不創(chuàng)先、不爭(zhēng)優(yōu)，也不會(huì)受到批評(píng)，于是“做一天和尚撞一天鐘”。而“最后一名獎(jiǎng)”的出現(xiàn)，給“為官不為”的干部敲響了警鐘。

北京航空航天大學(xué)教授任建明認(rèn)為，解決“為官不為”問題，應(yīng)建立起科學(xué)的人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制，用完善的激勵(lì)機(jī)制防止“太平官”思維。

GDP“統(tǒng)考”時(shí)代，干部爭(zhēng)著往經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)好的地方跑，有人戲稱“無論誰坐在這個(gè)位子上都能在考核中拿到好名次”。相反，需要“啃硬骨頭”的地方卻鮮有人問津，干部們抱怨“在這些地方往死里干也拼不過常年拿前幾名的地方”。于是出現(xiàn)了“兩頭減壓”現(xiàn)象，這兩類干部都缺少干事的壓力和動(dòng)力。

2013年底，中組部出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，立下考核新規(guī)，突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，明確政績(jī)考核要看全面工作，看經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的實(shí)際成效。

新規(guī)明確，根據(jù)不同地區(qū)、不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)要求，設(shè)置各有側(cè)重、各有特色的考核指標(biāo)。

各地也陸續(xù)出臺(tái)新版考核辦法，對(duì)考核結(jié)果運(yùn)用“動(dòng)真格”，嚴(yán)懲“為官不為”各種行為。河北推行干部使用“綜合量化提名”辦法，將近3年年度考核成績(jī)納入干部提名環(huán)節(jié);寧夏規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核被評(píng)為不稱職等級(jí)的，要降職使用;甘肅明確，領(lǐng)導(dǎo)班子被評(píng)為較差等級(jí)的，對(duì)班子主要負(fù)責(zé)人降職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其他領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)不得提拔使用或平職交流到重要崗位任職。

從嚴(yán)監(jiān)督，為官”就該“不易”上班“淘寶”、炒股、打牌，午休時(shí)間和朋友小酌幾杯，端午發(fā)串粽子、中秋發(fā)盒月餅……這些曾被認(rèn)為是司空見慣的“小事”，如今卻成為廣大干部嚴(yán)守底線的“行為禁區(qū)”，甚至可能會(huì)因此被中紀(jì)委官網(wǎng)點(diǎn)名曝光。自中央八項(xiàng)規(guī)定施行以來，官網(wǎng)已通報(bào)批評(píng)了上千起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案例，不少干部慨嘆，“官不好當(dāng)了”。

對(duì)于社會(huì)熱議的“為官不易”“為官不為”問題，總書記指出，如果組織上管得嚴(yán)一點(diǎn)、群眾監(jiān)督多一點(diǎn)就感到受不了，那是境界不高、不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn);領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“三嚴(yán)三實(shí)”。

對(duì)此，山東日照市委常委、組織部部長(zhǎng)鄒斌芳深有感觸：“從嚴(yán)，就要對(duì)干部監(jiān)督管理的時(shí)間、空間、內(nèi)容、重點(diǎn)等都進(jìn)行擴(kuò)展和延伸，從8小時(shí)以內(nèi)延伸到8小時(shí)以外，從工作圈延伸到社交圈、生活圈、家庭圈，從思想政治延伸到生活情趣，從事中、事后擴(kuò)展到事前嚴(yán)早、嚴(yán)小、嚴(yán)預(yù)防，從關(guān)鍵崗位人員擴(kuò)展到所有黨員干部?！敝醒朦h校黨建部副主任戴焰軍則認(rèn)為，從嚴(yán)管理干部，制度是根本，要通過一系列監(jiān)督管理干部隊(duì)伍的制度來規(guī)范干部行為規(guī)范，令其行之有矩。他舉例說，近年來中央先后出臺(tái)系列規(guī)定，嚴(yán)查黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)兼職、超職數(shù)配備干部、干部履歷造假、“吃空餉”等問題，就是從制度層面筑牢嚴(yán)格管理干部的“防火墻”，干部監(jiān)督呈現(xiàn)的是有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究的高壓態(tài)勢(shì)。

“當(dāng)干部不容易，事業(yè)才會(huì)有希望;當(dāng)干部不舒服，老百姓才會(huì)舒服一些?！敝挥羞@樣，干部隊(duì)伍才能真正讓黨放心，讓人民滿意。

作者：姜潔