羅清宇
同志們:今天召開這次會(huì)議,主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實(shí)全省深入開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)精神,對(duì)我市深入開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才,文英同志對(duì)這次活動(dòng)作了總體安排;省督導(dǎo)組梁志祥組長作了重要講話,對(duì)我市開展好學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)提出了明確要求,大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到王儒林書記重要講話精神和省委重大決策部署上來
當(dāng)前,我們山西正處在重大歷史關(guān)頭。重大關(guān)頭需要重大舉措。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和繁重艱巨的任務(wù),以王儒林書記為班長的新的省委班子,堅(jiān)決推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,從嚴(yán)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),集中精力做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作,贏得了全省干部群眾的衷心擁護(hù)和充分信任。王儒林書記在認(rèn)真調(diào)研、解剖麻雀的基礎(chǔ)上,圍繞反腐倡廉、從嚴(yán)治黨、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等方面發(fā)表了許多重要講話,提出了抓好“六權(quán)治本”、推動(dòng)“六大發(fā)展”、煤炭“六個(gè)轉(zhuǎn)型”等一系列新觀點(diǎn)新舉措,為全省工作指明了方向。特別是這次省委決定集中四個(gè)月時(shí)間,在全省深入開展以“深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清,重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省”為主題的學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng),這是省委立足當(dāng)前省情、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展作出的重大決策,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
(一)深入開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng),是落實(shí)中央精神的具體行動(dòng),體現(xiàn)了省委堅(jiān)定鮮明的政治態(tài)度。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面,發(fā)表了一系列重要講話,提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求,為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了根本遵循。特別是針對(duì)山西存在的嚴(yán)重腐敗問題,中央果斷進(jìn)行嚴(yán)肅查處,對(duì)省委班子進(jìn)行重大調(diào)整,對(duì)山西工作作出重要指示,要求認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn),認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求,下力氣抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,集中精力做好改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)工作,為山西更加美好的明天而努力奮斗。
省委開展這次活動(dòng),是不折不扣落實(shí)中央要求的重大舉措,是從嚴(yán)管黨治黨的必然要求。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部,一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度,堅(jiān)決擁護(hù)中央對(duì)山西嚴(yán)重腐敗問題的嚴(yán)肅查處,堅(jiān)決擁護(hù)中央對(duì)省委班子作出的重大調(diào)整,堅(jiān)決擁護(hù)中央對(duì)山西工作的重要指示,堅(jiān)決執(zhí)行省委的重大工作部署,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的精神上來,自覺與中央和省委保持高度一致,堅(jiān)定不移地把學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)的決策部署貫徹到底、落實(shí)到位。
(二)深入開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng),是 破解當(dāng)前困境的關(guān)鍵之舉,體現(xiàn)了省委高度負(fù)責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)。山西發(fā)生的系統(tǒng)性、塌方式嚴(yán)重腐敗問題,應(yīng)該說是一次前所未有的重大災(zāi)難。對(duì)此,中央重視、群眾關(guān)心、輿論關(guān)注。不正視這些問題,不解決這些問題,腐敗不除、正氣不揚(yáng),山西這道坎兒就邁不過,這個(gè)關(guān)就過不了。正如王儒林書記講的,如果不能形成弊革風(fēng)清的政治局面,就會(huì)辜負(fù)黨和人民的信任,就會(huì)在新的發(fā)展時(shí)期失去機(jī)遇,就會(huì)在全面建成小康社會(huì)的過程中落伍掉隊(duì)。危機(jī)和困境面前,考驗(yàn)的是擔(dān)當(dāng)和勇氣,展現(xiàn)的是覺悟和定力。
省委開展這次活動(dòng),就是要正視問題、痛定思痛、刮骨療毒,對(duì)山西存在的諸多問題進(jìn)行深入地、徹底地、系統(tǒng)地反思和改進(jìn),廓清山西政治生態(tài)上的枝枝蔓蔓、拉拉扯扯,為推動(dòng)山西邁入新的發(fā)展階段打下堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。這充分體現(xiàn)了省委對(duì)山西歷史的高度負(fù)責(zé)、對(duì)山西發(fā)展的高度負(fù)責(zé)、對(duì)山西人民的高度負(fù)責(zé)。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要按照省委的部署要求,扎扎實(shí)實(shí)地抓好學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng),深挖思想根源,深查制度漏洞,深思工作失誤,切實(shí)肩負(fù)起重大歷史關(guān)頭賦予的重大歷史責(zé)任。
(三)深入開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng),是辦好山西事情的戰(zhàn)略考量,體現(xiàn)了省委造福三晉的政治追求。反腐是當(dāng)務(wù)之急,發(fā)展是長遠(yuǎn)之計(jì)。面對(duì)體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、思想轉(zhuǎn)換等多重深刻變革,山西發(fā)展正面臨著區(qū)域性、歷史性、階段性的多重困難,改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更加艱巨和繁重。省委開展這次活動(dòng),不僅對(duì)反對(duì)腐敗、刷新吏治進(jìn)行了深入部署,而且對(duì)深化改革、推動(dòng)發(fā)展做出了全面安排,這是省委登高望遠(yuǎn)、統(tǒng)籌全局的戰(zhàn)略考量?;顒?dòng)提出的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施,涉及到山西工作的方方面面,既有政治層面的,更有經(jīng)濟(jì)層面的;既有治標(biāo)的,更有治本的;既有立足當(dāng)前的,更有著眼長遠(yuǎn)的,可以說是推動(dòng)山西脫胎換骨、浴火重生的重大部署,是治晉興晉強(qiáng)晉全局性系統(tǒng)性的工作布局。
全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部,一定要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神,切實(shí)把活動(dòng)的工作部署,一項(xiàng)一項(xiàng)、一條一條扎扎實(shí)實(shí)地抓下去,為開創(chuàng)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面做出新的更大貢獻(xiàn)。
山西的問題,是全省的問題,也是臨汾的問題。王儒林書記在全省學(xué)習(xí)討論落實(shí)動(dòng)員部署大會(huì)上的重要講話精神,完全切合臨汾實(shí)際。反思我們自己的問題,從反腐倡廉的層面講,前些年我們查處了一大批市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,這幾年每年查處案件1000多件,中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以來,全市查處違反“八項(xiàng)規(guī)定”的案件就有668件、707人。但就在這樣的高壓下,仍然有一些干部不清醒、不收斂、不收手。比如:有的機(jī)關(guān)干部頂風(fēng)違紀(jì),參與賭博;有的酗酒滋事,不顧黨和政府的形象;有的陋習(xí)不改,大操大辦;還有的失職瀆職,貪污受賄,挪用公款,必須引起我們深刻反思和警醒,必須依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。從干部作風(fēng)的層面講,前些年,我們就講過一句話,“9·8”潰壩實(shí)質(zhì)上是干部作風(fēng)的潰壩。大家想想,“黑磚窯”事件、“12·5”事故、曲亭水庫漏水事件,哪一個(gè)不跟我們的干部作風(fēng)有關(guān)?雖然通過群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),全市黨員干部的作風(fēng)得到很大程度轉(zhuǎn)變,但仍有一些干部在崗不作為,做事不到位,履職不盡責(zé),有的坐而論道,無事生非,聽謠造謠,干擾大局;有的得過且過,不思進(jìn)取,無所作為;有的對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心,甚至損害群眾利益;有的工作懈怠,不負(fù)責(zé)任,給工作造成重大損失;為官不為、為官亂為的現(xiàn)象還不同程度地存在。從加快發(fā)展的層面講,臨汾作為欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展地區(qū)的市情還沒有根本改變,總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu),速度不快、質(zhì)量不高的問題還沒有根本解決。無論在全國、還是全省,我們的整體發(fā)展水平還相對(duì)滯后,全市人均GDP僅相當(dāng)于全省的80.3%,全國的66.7%。而且我們的社會(huì)事業(yè)欠賬很多,安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的壓力依然很重。這些問題的存在,影響臨汾的長遠(yuǎn)發(fā)展和安全穩(wěn)定,影響黨員干部的形象。
我們要把這次學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng),作為解決臨汾問題、加快臨汾發(fā)展的歷史性機(jī)遇,廣泛凝聚和調(diào)動(dòng)全市廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量,進(jìn)一步革弊立新、激濁揚(yáng)清,進(jìn)一步振奮精神、攻堅(jiān)克難,努力開創(chuàng)臨汾改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。
二、扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)順利開展
這次學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)的主題是“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清,重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省”。這5句話,抓住了問題的根本和要害,回應(yīng)了群眾的關(guān)切和期盼,指明了活動(dòng)的方向和路徑。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神是根本遵循,凈化政治生態(tài)是首要目標(biāo),實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清是長期任務(wù),重塑山西形象是當(dāng)務(wù)之急,促進(jìn)富民強(qiáng)省是共同期盼。對(duì)我們臨汾來說,開展好這一活動(dòng),必須緊緊圍繞這一主題,切實(shí)抓好七個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
一是要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神貫穿活動(dòng)的全過程。習(xí)近平總書記系列重要講話內(nèi)容豐富、博大精深,是我們黨的最新理論成果、寶貴精神財(cái)富和強(qiáng)大思想武器,也是我們做好一切工作的根本遵循。在這次學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)中,要進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神的熱潮,通過全面深入學(xué)習(xí)系列重要講話,使全市廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話的科學(xué)內(nèi)涵、思想精髓、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求,準(zhǔn)確把握講話中體現(xiàn)的為民情懷、反映的歷史擔(dān)當(dāng)、闡發(fā)的科學(xué)方法,真正端正世界觀、人生觀、價(jià)值觀和是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀,補(bǔ)足精神之鈣,筑牢理想信念的思想根基。要在真學(xué)、真懂、真信、真用、真抓、真改上下功夫,認(rèn)真學(xué)習(xí)原著原作,潛心領(lǐng)悟精神實(shí)質(zhì),努力做到學(xué)深學(xué)透,入腦入心;要緊密結(jié)合工作和思想實(shí)際,強(qiáng)化問題意識(shí),認(rèn)真思考、研究、探討解決本地區(qū)、本部門、本單位和自身存在的問題和對(duì)策,努力做到知行合一、推動(dòng)工作。
在學(xué)習(xí)講話的同時(shí),我們也要學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體“崇尚實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)、廉潔自律,以身作則、以上帶下、率先垂范”的優(yōu)良作風(fēng)。全市各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終向中央和省委看齊,自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,帶頭執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和黨的各項(xiàng)紀(jì)律,進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅(jiān)決做到崇尚實(shí)干、開拓進(jìn)取、廉潔自律,以更加優(yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作全面開展。
二是要進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予各級(jí)黨委和紀(jì)委的重要職責(zé),是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”,直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效。近年來,市委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,多次召開會(huì)議對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)行安排部署,出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(試行)》,在全省率先進(jìn)行了探索。但是必須看到,一些地方和部門在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”方面,仍然存在重視不夠、落實(shí)不力、問責(zé)不嚴(yán)等突出問題。各級(jí)黨委必須深刻認(rèn)識(shí)到,有職就有責(zé),有責(zé)要擔(dān)責(zé),履職須盡責(zé),失責(zé)必追責(zé),牢固樹立“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓是瀆職、抓不好是失職”的理念,切實(shí)承擔(dān)起12個(gè)方面的主體責(zé)任,不斷加強(qiáng)黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,統(tǒng)一考核。黨委“一把手”要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各級(jí)紀(jì)委要加快轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),突出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的“主業(yè)”,攥緊查辦案件和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“兩只拳頭”,履行好7個(gè)方面的監(jiān)督責(zé)任,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,做到有案必查、有貪必肅。
三是要持續(xù)保持“三個(gè)高壓態(tài)勢”。猛藥治頑疾。省委提出要在全省保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,狠剎“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢、打黑除惡的高壓態(tài)勢,為實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從臨汾實(shí)際看,一些黨員干部違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生、屢禁不止。去年,我們共立案1633件、處分了1632人。今年,我們又立案1422件,處分了1330人。因此,我們要下更大力氣繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打,在積極配合上級(jí)紀(jì)委查辦案件的同時(shí),進(jìn)一步加大自辦案件查處力度,特別是對(duì)現(xiàn)在還不收斂、不收手的,堅(jiān)決查辦、堅(jiān)決打擊,做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。要下更大力氣繼續(xù)保持狠剎“四風(fēng)”的“高壓態(tài)勢”,結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際,進(jìn)一步健全落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、省委“四個(gè)實(shí)施辦法”、市委“25條規(guī)定”的常態(tài)化長效化制度,制定更加具體的操作規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),盡可能做到細(xì)化、實(shí)化、量化,增強(qiáng) 執(zhí)行的可操作性和實(shí)際效果,防止和解決消極抵觸、“四風(fēng)”反彈回潮等問題,持續(xù)積累風(fēng)清氣正的正能量。要下更大力氣繼續(xù)保持打黑除惡的“高壓態(tài)勢”,重點(diǎn)打擊侵害、威脅基層政權(quán)建設(shè)方面的黑惡勢力;盤踞在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,實(shí)施壟斷經(jīng)營的黑惡組織;侵害群眾利益、欺壓殘害百姓的黑惡勢力;操控娛樂場所,從事黃、賭、毒等犯罪活動(dòng)的黑惡勢力;打擊充當(dāng)“地下出警隊(duì)”的黑惡勢力犯罪,做到有黑必打、除惡務(wù)盡,特別是對(duì)充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的,從嚴(yán)處理,絕不姑息。
四是要扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。開展專項(xiàng)整治是解決突出問題的有效手段。這次活動(dòng),省委要求把開展專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)重要任務(wù),在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、利民惠民便民上取得新成效。在活動(dòng)中開展專項(xiàng)整治活動(dòng),有三個(gè)重點(diǎn):第一類是重點(diǎn)領(lǐng)域,涉及到資源配置、工程建設(shè)、土地出讓、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域。第二類是關(guān)鍵環(huán)節(jié),包括政府審批、資源配置、政府采購、資金分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第三類是教育、衛(wèi)生、社保等民生領(lǐng)域。要通過專項(xiàng)整治,進(jìn)一步堵塞管理漏洞、推進(jìn)政務(wù)公開、提升服務(wù)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,讓廣大群眾真正感受到政風(fēng)、行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的變化。要把這次活動(dòng)中的專項(xiàng)整治工作和教育實(shí)踐活動(dòng)中開展的37項(xiàng)專項(xiàng)整治結(jié)合起來,能合并的合并,能引深的引深,確保專項(xiàng)整治不空、不偏、不走過場。
五是要匡正風(fēng)氣、刷新吏治。從嚴(yán)治黨,重在從嚴(yán)治吏。吏治腐敗是山西表現(xiàn)最突出、危害最嚴(yán)重的腐敗。王儒林書記指出的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、跑官要官、為官不為、徇私枉法、生活糜爛、作風(fēng)敗壞、腐化墮落等問題,客觀地說在我市也一定程度存在。要堅(jiān)決按照省委的部署,打好“三個(gè)一批”組合拳。即:甄別一批不廉潔的干部,分級(jí)分批對(duì)全市領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)“一把手”、掌握資源審批權(quán)的副職、與煤炭等資源緊密相關(guān)的部門領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)行一次廉潔考核,建立廉政檔案;退出一批不作為的干部,對(duì)抵制“四風(fēng)”不力,不勝任、不稱職、不作為、不主動(dòng)履職擔(dān)責(zé)的干部,果斷予以調(diào)整;掌握一批善作為的干部,對(duì)照新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn),掌握一批聽黨話、跟黨走,敢作為能作為善作為,為民務(wù)實(shí)清廉的好干部。要認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督的若干規(guī)定》和《關(guān)于市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判的實(shí)施辦法》,嚴(yán)格落實(shí)和完善干部選拔任用責(zé)任追究制度,對(duì)違規(guī)用人、用人失察、用人不當(dāng)行為,做到有舉必查、有查必果、有錯(cuò)必糾,對(duì)查實(shí)有問題的要嚴(yán)肅處理、嚴(yán)厲警示、嚴(yán)格問責(zé)。特別是各級(jí)各部門要按照省委的要求,從現(xiàn)在做起,從具體事情做起,從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,努力樹立領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和全社會(huì)三個(gè)新形象,切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉。
六是要積極推進(jìn)“六權(quán)治本”。反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力。省委提出“六權(quán)治本”的要求后,我們迅速組織專人 赴長春考察,并研究制定了《關(guān)于深入推進(jìn)“六權(quán)治本”工作加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的指導(dǎo)意見》。各級(jí)各部門要按照《意見》要求,在嚴(yán)懲腐敗、大力治標(biāo)的同時(shí),圍繞加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,做好依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力的“六權(quán)治本”工作。特別是要依托市政務(wù)服務(wù)中心這一重要載體和平臺(tái),建立統(tǒng)一規(guī)范的管理模式,確立好“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”,抓住煤焦、土地、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域,以及資源配置、工程招標(biāo)、資金分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié),查找工作漏洞和制度缺失,健全完善有效管用的制度體系,斬?cái)嗬骀湕l,遏制權(quán)力尋租,努力把市政務(wù)中心打造成為全市依法行政的示范窗口、服務(wù)群眾的模范平臺(tái)、“六權(quán)治本”的有效載體、監(jiān)督檢查的主要陣地。
各縣(市、區(qū))也要按照《意見》要求,積極探索符合本地區(qū)實(shí)際的有效方法,力爭取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,為全市乃至全省推進(jìn)“六權(quán)治本”工作提供借鑒和參考。
七是要加快推動(dòng)“六大發(fā)展”。發(fā)展是解決臨汾所有問題的關(guān)鍵。開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)最終目的還是要落到推動(dòng)發(fā)展、富民強(qiáng)市上。各級(jí)各部門要以這次學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),狠抓思想轉(zhuǎn)型和思維方式轉(zhuǎn)變,把活動(dòng)的成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力,不斷推動(dòng)臨汾廉潔發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。要緊緊抓住“百里汾河經(jīng)濟(jì)帶”上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇,進(jìn)一步突出規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、開放帶動(dòng),把“百里汾河經(jīng)濟(jì)帶”打造成全省乃至中西部地區(qū)重要的發(fā)展極。要緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這一強(qiáng)力支撐,堅(jiān)持儲(chǔ)備、簽約、落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)“六位一體”整體推進(jìn),繼續(xù)保持我市固定資產(chǎn)投資高位運(yùn)行態(tài)勢,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。
要緊緊抓住創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和園林城市,扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、城市管理各項(xiàng)工作,努力建設(shè)天藍(lán)水凈宜居的美好家園。要緊緊抓住安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等重點(diǎn)工作不放手,確保全市和諧穩(wěn)定。這次活動(dòng)期間,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國“兩會(huì)”、省委全會(huì)、全省“兩會(huì)”等重大會(huì)議都要召開,各級(jí)各部門要第一時(shí)間學(xué)習(xí)研究、第一時(shí)間安排部署,積極對(duì)接上級(jí)精神,確保中央、省委的各項(xiàng)決策部署落地生根、結(jié)出碩果,全力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
這次學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng),是繼群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后我們政治生活中的又一件大事,時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要以高度的政治責(zé)任感和緊迫感,高度重視,精心組織,周密安排,確?;顒?dòng)健康、有序、有效開展。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以上率下。這次活動(dòng)的主體是各級(jí)黨組織和廣大黨員干部,重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,各級(jí)黨委(黨組)是本地區(qū)、本部門、本單位活動(dòng)的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人?;顒?dòng)的時(shí)間從現(xiàn)在開始到明年3月底結(jié)束,一共4個(gè)月,活動(dòng)期間不分段、不轉(zhuǎn)段。各級(jí)各部門一定要把活動(dòng)擺上重要議事日程,認(rèn)真負(fù)責(zé),扎實(shí)推進(jìn),不折不扣地抓好各項(xiàng)要求部署的落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、以上率下,特別是各級(jí)“一把手”要認(rèn)真履行政治責(zé)任,真正把自己擺進(jìn)去,既當(dāng)好標(biāo)桿、做好帶頭人,又真抓善抓、做好組織者。要深入一線、靠前指揮,找準(zhǔn)需要解決的突出問題,研究提出切合實(shí)際的任務(wù)要求和辦法措施,對(duì)每個(gè)步驟的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)和前后銜接都要親自過問、親自安排,確保學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)有組織、有計(jì)劃、有步驟、有成效地開展。市委開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)辦公室已經(jīng)成立,各級(jí)黨委(黨組)也要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),根據(jù)不同領(lǐng)域、不同部門、不同層級(jí)、不同對(duì)象的情況,制訂好活動(dòng)方案、統(tǒng)籌好活動(dòng)重點(diǎn)、安排好活動(dòng)方式、把握好活動(dòng)要求,確?;顒?dòng)扎實(shí)有序推進(jìn)。
二要明確任務(wù)要求,強(qiáng)化督促檢查。學(xué)習(xí)、討論、落實(shí)是這次活動(dòng)必須抓好的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),積極采取中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、專題講座等多種形式,選好重點(diǎn)篇目,力求學(xué)深學(xué)透。要緊緊圍繞中央重要指示要求,圍繞凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省的工作重點(diǎn)、主要措施和治本之策深入開展討論。各級(jí)黨委(黨組)要充分發(fā)揮主體作用,聯(lián)系工作實(shí)際,深刻反思剖析,深入查找制度缺失、工作漏洞、自身不足,在糾正和解決系統(tǒng)腐敗、行業(yè)歪風(fēng)、重點(diǎn)問題上拿出切實(shí)管用有效的整改方案和對(duì)策舉措。在深入反思的基礎(chǔ)上,要認(rèn)真研究撰寫專題反思剖析報(bào)告并報(bào)上級(jí)黨組織。市委將對(duì)各縣(市、區(qū))和市直各部門的反思剖析報(bào)告進(jìn)行審查,對(duì)不符合要求,不深入、不深刻的要責(zé)成退回返工。要切實(shí)抓好落實(shí),按照當(dāng)前抓、今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)抓和長期堅(jiān)持不懈抓相結(jié)合的原則,堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊討論、邊落實(shí),在開展學(xué)習(xí)討論的同時(shí),以項(xiàng)目化思路推進(jìn)落實(shí),力求取得實(shí)實(shí)在在的成果。同時(shí),要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。這次學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)市委組建了19個(gè)督導(dǎo)組,抽調(diào)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任組長、副組長,對(duì)全市活動(dòng)進(jìn)行全程督導(dǎo),巡回指導(dǎo)。每一位督導(dǎo)組成員都要深入領(lǐng)會(huì)省委、市委的部署和要求,掌握督導(dǎo)規(guī)則,明確督導(dǎo)任務(wù),及時(shí)了解情況提出建議,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題督促解決,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推廣典型,防止搞形式、走過場、出偏差。督導(dǎo)組要緊緊依靠所督導(dǎo)部門單位的黨委(黨組),注重溝通協(xié)調(diào),從嚴(yán)務(wù)實(shí)督導(dǎo),做到盡職不越位、督導(dǎo)不包辦。
三要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好各項(xiàng)工作。要把開展活動(dòng)與貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神結(jié)合起來,與鞏固和深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果結(jié)合起來,與推進(jìn)改革發(fā)展各項(xiàng)工作結(jié)合起來,通盤考慮、統(tǒng)籌安排。
要堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn),把握好活動(dòng)的力度、節(jié)奏和重點(diǎn),合理安排時(shí)間和精力,使活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)措施都緊貼中心工作、服務(wù)全市大局?,F(xiàn)在離年底還有不到1個(gè)月的時(shí)間,到了最后沖刺的關(guān)鍵階段。從目前看,完成全年目標(biāo)困難不小,我們要緊緊盯住年初確定的目標(biāo)不松勁,增強(qiáng)自信,振奮精神,全力以赴做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)等工作,確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要繼續(xù)抓好農(nóng)村“兩委”換屆工作,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入基層了解情況、加強(qiáng)指導(dǎo),確保全市農(nóng)村“兩委”換屆工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。特別是馬上就是元旦春節(jié)“兩節(jié)”,全省和全國“兩會(huì)”也將召開,我們要全力確保社會(huì)穩(wěn)定,嚴(yán)格控制越級(jí)上訪和非正常上訪,努力化解各項(xiàng)社會(huì)矛盾,切實(shí)把隱患消除在萌芽狀態(tài),堅(jiān)決避免發(fā)生群體性事件,維護(hù)好全市和諧穩(wěn)定的良好局面。要高度關(guān)注農(nóng)民工工資、群眾冬季取暖等具體事項(xiàng),確保涉及民生的財(cái)政支出足額到位,解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題。
同時(shí),要科學(xué)謀劃明年工作,抓緊確定明年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和項(xiàng)目大盤子,繼續(xù)保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的態(tài)勢。
四要搞好宣傳引導(dǎo),營造濃厚氛圍。
要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),大力宣傳我市作風(fēng)建設(shè)和改革發(fā)展的新成效,廣泛傳播廉政文化,唱響主旋律,集聚正能量,不斷激發(fā)全市廣大干部群眾奮發(fā)進(jìn)取的熱情和干勁。要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒介和社交網(wǎng)站、微博、微信、易信等互聯(lián)網(wǎng)新媒體方式,牢牢把握輿論主動(dòng)權(quán),通過新聞報(bào)道、言論評(píng)論、工作綜述、專題專訪等多種形式,大力宣傳省委、市委的決策部署,大力宣傳我市開展活動(dòng)的積極成效。要重視典型宣傳,既宣傳正面典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,又注意剖析反面典型,開展警示教育,樹立正確導(dǎo)向,促進(jìn)活動(dòng)健康有序開展。
同志們,這次學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)意義重大、任務(wù)艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng),把這次活動(dòng)組織好、開展好,確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果,為“凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清,重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省”做出臨汾應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
責(zé)任編輯:秦芳媛
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