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當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，充滿變數(shù)。全球貿(mào)易增速明顯放緩，爭(zhēng)端日益頻繁，保護(hù)主義呈上升趨勢(shì)。歐、美、日央行進(jìn)一步釋放流動(dòng)性，潛在通脹和資產(chǎn)泡沫的壓力加大;發(fā)達(dá)國(guó)家“日本化征候”日趨明顯，與發(fā)展中國(guó)家的實(shí)力對(duì)比顯著改變;歐洲債務(wù)危機(jī)不斷加劇和升級(jí)，同時(shí)也為歐元區(qū)一體化進(jìn)程提供了契機(jī);WTO擴(kuò)員并在服務(wù)貿(mào)易自由化、政府采購(gòu)和信息技術(shù)協(xié)定等具體領(lǐng)域取得進(jìn)展，金磚國(guó)家探討全球治理的新途徑成為亮點(diǎn)。世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性，對(duì)中國(guó)的發(fā)展既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇。

機(jī)遇體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，是中國(guó)創(chuàng)造戰(zhàn)略機(jī)遇的外部環(huán)境。全球增長(zhǎng)重心轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家實(shí)力對(duì)比發(fā)生顯著改變，是世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境最重要的變化之一。新興經(jīng)濟(jì)體和低收入國(guó)家第一次占全球GDP權(quán)重的一半以上，未來(lái)5年整個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體在全球貿(mào)易中的比重還會(huì)不斷上升，預(yù)計(jì)對(duì)全球GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度在三分之二左右。這導(dǎo)致整個(gè)世界需求結(jié)構(gòu)的巨大變化，而這一變化將為增長(zhǎng)帶來(lái)從量變到質(zhì)變的真實(shí)含義。隨著世界經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比的巨大變化，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間在國(guó)際規(guī)則、制度方面的博弈將更加激烈。亞太在國(guó)際格局中的地位持續(xù)上升，使得中國(guó)在新一輪的再全球化過(guò)程中有了參與新的國(guó)際規(guī)則和秩序制定的新機(jī)遇。通過(guò)制定水平更高、執(zhí)行更嚴(yán)的非中性規(guī)則，中國(guó)可以和其他新興經(jīng)濟(jì)體及發(fā)展中國(guó)家一道，謀求互利共贏。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)如此之大，速度加快或者減緩，對(duì)全球影響很大，已經(jīng)成為影響外部環(huán)境的一個(gè)重要變量。中國(guó)有能力促進(jìn)全球包容性發(fā)展，讓更多的發(fā)展中國(guó)家分享到中國(guó)發(fā)展的果實(shí)，比如向周邊及非洲、拉美等發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)，甚至可考慮實(shí)行單方面的零關(guān)稅政策，為它們提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)也為自己贏得更廣闊的發(fā)展空間。

第二，是中國(guó)創(chuàng)造戰(zhàn)略機(jī)遇的制度保障?，F(xiàn)階段，制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步尤為重要，因?yàn)楹玫闹贫劝才藕图夹g(shù)進(jìn)步與要素流動(dòng)密切相關(guān)，從而為勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高釋放出空間。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面趨好，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，社會(huì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)雄厚，科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，人力資源豐富，政策選擇自由度較高，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢(shì)明顯，但仍存在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的迫切任務(wù)，存在各種妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端。黨的十八大報(bào)告明確提出“兩個(gè)全面”、“兩個(gè)加快”，把發(fā)展目標(biāo)與改革目標(biāo)一起規(guī)劃、把市場(chǎng)化改革與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式一同部署，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制繪制了時(shí)間表和路線圖。

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要更多發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，社會(huì)領(lǐng)域要更好地利用社會(huì)的力量，包括社會(huì)組織的力量，把應(yīng)該由市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)揮作用的交給市場(chǎng)和社會(huì);要更加注重權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，使所有人都能通過(guò)自己的努力獲得應(yīng)得利益。

第三，是中國(guó)創(chuàng)造戰(zhàn)略機(jī)遇的內(nèi)部動(dòng)因。我們要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“短板”，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在擴(kuò)大開(kāi)放中擴(kuò)大內(nèi)需，提升制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開(kāi)放服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管和金融業(yè)改革，促進(jìn)公平、平衡的增長(zhǎng)，就能夠化不利因素為有利條件，從風(fēng)險(xiǎn)中創(chuàng)造機(jī)遇。此外，我國(guó)正處于在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的進(jìn)程，擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，國(guó)內(nèi)還有強(qiáng)大的動(dòng)力，而真正的發(fā)展必須要依靠改革。

當(dāng)前和今后一段時(shí)間，中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，也面臨前所未有的新挑戰(zhàn)，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入矛盾凸顯期，從世界各個(gè)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，進(jìn)入到中等收入時(shí)期，也是社會(huì)上各種矛盾比較充分展現(xiàn)和暴露的階段。這些問(wèn)題解決不好，不但影響到政府的公信力，給社會(huì)穩(wěn)定造成極大的危害，也影響中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的成功;改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期，內(nèi)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，體制機(jī)制上深層次的矛盾顯現(xiàn)，必須以更大的政治勇氣和智慧，堅(jiān)決破除妨礙科學(xué)發(fā)展的思想、觀念和體制機(jī)制的弊端。

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體仍然面臨主權(quán)債務(wù)困境、財(cái)政困境、失業(yè)困境和經(jīng)濟(jì)低迷困境。

寬松的貨幣政策，潛在的通貨膨脹再度全面擴(kuò)大，新興經(jīng)濟(jì)體又一次面臨被“剪羊毛”的風(fēng)險(xiǎn)，也勢(shì)必會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。全球的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體依然還是總體處在低迷之中，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體外需不足，這對(duì)中國(guó)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。此外，國(guó)際市場(chǎng)上的高油價(jià)、高糧價(jià)趨勢(shì)對(duì)中國(guó)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國(guó)家。

未來(lái)的三十年，是走向以機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和權(quán)力公平為準(zhǔn)繩的共同富裕的方向。在新一輪改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展方面，有著很多方面的重大問(wèn)題的挑戰(zhàn)。

因此，我們要全面把握機(jī)遇、沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。

(作者系古縣政協(xié)副主席、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng) 李紅專)