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每年年初，世界知名公關(guān)公司愛(ài)德曼（Edelman global public relations）都會(huì)例行發(fā)布一份《全球信任度調(diào)查報(bào)告》（《Edelman Trust Barometer》）。今年的報(bào)告看點(diǎn)鮮明：中國(guó)的綜合信任度和政府信任度得分比去年略有上升，躍居榜首，而美國(guó)無(wú)論是綜合得分還是政府得分都出現(xiàn)了“斷崖式下跌”，排名倒數(shù)。
必須說(shuō)明的是，通過(guò)定量分析調(diào)查社會(huì)現(xiàn)狀，有點(diǎn)像按固定套路出題考試，難免有“失真”成分。因此，作為世界頭等強(qiáng)國(guó)的美國(guó)未必表現(xiàn)如報(bào)告所說(shuō)那么糟。對(duì)正在“全面深化改革”的中國(guó)也不宜盲目樂(lè)觀，還有許許多多的挑戰(zhàn)要克服。從報(bào)告反映出的問(wèn)題吸取何種經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才體現(xiàn)著報(bào)告真正的價(jià)值。

表現(xiàn)不差的美國(guó)為何遭“差評(píng)”
其實(shí)從很多面上的宏觀數(shù)據(jù)俯瞰，美國(guó)在2017年的表現(xiàn)不錯(cuò)：經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，失業(yè)再創(chuàng)新低，走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一派欣欣向榮。
不過(guò)愛(ài)德曼公司在報(bào)告發(fā)布后明確認(rèn)為，美國(guó)陷入了危機(jī)。從平民視角仰視美國(guó)社會(huì)的大金字塔，美國(guó)的積弊可以總結(jié)成一句臺(tái)詞：人心散了，隊(duì)伍不好帶。
因?yàn)樘乩势湛偨y(tǒng)，所以美國(guó)民眾表示不信任。從唐納德·特朗普走上2016年的總統(tǒng)競(jìng)選之路，他就一直是一位十分不被信任的爭(zhēng)議人物。沒(méi)有過(guò)從政經(jīng)驗(yàn)的政治素人，缺乏政壇大佬站臺(tái)背書(shū)，競(jìng)選經(jīng)費(fèi)（相比之下）少的可憐，但卻通過(guò)“推特”上語(yǔ)出驚人博眼球，散布極端言論，如此不按套路出牌卻最終成功上位，華盛頓的政治精英不信任他。
就特朗普散布的“極端言論”來(lái)說(shuō)，他涉嫌“侮辱”過(guò)女性和少數(shù)族裔，嘲諷過(guò)殘疾人，偷稅漏稅、坑蒙拐騙的事兒很可能也干過(guò)，私德很成問(wèn)題。上臺(tái)后，因非法移民、刺激經(jīng)濟(jì)、反恐等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的施政極富爭(zhēng)議。此外，“通俄疑云”不散，特朗普當(dāng)選總統(tǒng)合法性也有問(wèn)題。
因?yàn)檎尉⒊翜S，所以美國(guó)民眾表示不信任。政治精英本應(yīng)是社會(huì)楷模，以國(guó)家大計(jì)為己任，應(yīng)當(dāng)用治國(guó)良策塑造民意、凝聚共識(shí)，引領(lǐng)國(guó)家前進(jìn)的方向。但選舉政治卻在精英的算計(jì)下越玩越爛。
“國(guó)家名器玩于股掌，視黎民社稷如無(wú)物”。面對(duì)問(wèn)題，國(guó)會(huì)議員乃至總統(tǒng)考慮的不是“想辦法”，而是“做文章”，如何設(shè)置議題、操控程序，討好選民、在下次選舉中保住位子才是最要緊的。前年奧蘭多遭遇恐怖襲擊，民主黨議員慷慨激昂一番，然后把話題往禁槍、限槍上扯。去年阿斯維加斯發(fā)生血腥槍擊案，共和黨議員也慷慨激昂一番，卻不見(jiàn)禁槍、限槍有何動(dòng)作。針對(duì)減稅法案的唇槍舌劍，哪個(gè)又不是心心念念想著選票。
因?yàn)閱?wèn)題得不到解決，所以美國(guó)民眾不信任。不計(jì)其數(shù)的社會(huì)難題困擾著美國(guó)民眾，長(zhǎng)期“無(wú)解”令他們倍感不安。
無(wú)辜的少數(shù)族裔青年被槍殺，有民眾憤怒警察過(guò)度執(zhí)法，可是在槍支泛濫的美國(guó)若嚴(yán)格限制警察執(zhí)法如何有效震懾犯罪？全球化的大潮，大商巨賈在世界優(yōu)化資源配置下賺得盆滿缽滿，市井小民只能在資本的篩選中任人宰割，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)繁榮、薪水漲幅卻越發(fā)停滯，有人指責(zé)這“不公”，也有人說(shuō)這是“自由”。非法移民“打黑工”搶工作機(jī)會(huì)，甚至“偷雞摸狗”，但只要能“賴(lài)”就有洗白成合法身份的機(jī)會(huì)，合法移民和美國(guó)土著憤憤質(zhì)問(wèn)“憑什么？”但“人權(quán)衛(wèi)士”會(huì)說(shuō)，他們也是來(lái)追逐“美國(guó)夢(mèng)”的。
總的來(lái)說(shuō)，美國(guó)民眾對(duì)美國(guó)政府的執(zhí)政成績(jī)“不滿意、不高興、不答應(yīng)”，他們需要“實(shí)干家”，但從奧巴馬到特朗普再到無(wú)數(shù)的國(guó)會(huì)和州議員選上來(lái)選下去，美國(guó)卻讓人民越來(lái)越失望。但也正是在這個(gè)問(wèn)題上，中國(guó)政府給自己的人民帶來(lái)的是希望，這是中國(guó)信任得高分根本原因。

中國(guó)問(wèn)題不少，但承諾在實(shí)現(xiàn)
“家家有本難念的經(jīng)”，要說(shuō)問(wèn)題艱巨，中國(guó)要應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)一點(diǎn)不比美國(guó)少。
面對(duì)業(yè)已取得的史無(wú)前例的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)政府對(duì)國(guó)情有著清晰的判斷：依然是發(fā)展中國(guó)家，但人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為新的主要矛盾。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)，在于高質(zhì)量的增長(zhǎng)。
產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)高、經(jīng)濟(jì)下行壓力大、存在系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)等，這些問(wèn)題從2016年延續(xù)到2017年，沒(méi)有一個(gè)不是燙手的山芋，而中國(guó)政府也是無(wú)時(shí)無(wú)刻不在積極應(yīng)對(duì)，尋找化解良策。產(chǎn)能降了、房?jī)r(jià)穩(wěn)了、庫(kù)存小了，2017年，中國(guó)政府以實(shí)際行動(dòng)交出了響當(dāng)當(dāng)?shù)膱?zhí)政成績(jī)。
發(fā)展成果要讓全體人民共享。正如黨的十九大工作報(bào)告所明確的，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。發(fā)展成績(jī)舉世矚目，但中國(guó)仍然存在著數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的絕對(duì)貧困人口，“扶貧、脫貧”而且“一個(gè)都不能少”，中國(guó)政府對(duì)人民的承諾正在不斷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
其實(shí)也就像一份考卷，在“信任度報(bào)告”中得分高一方面只能代表過(guò)去的成績(jī)，另一方面也不能說(shuō)明全部的問(wèn)題。當(dāng)今世界越發(fā)成為一個(gè)整體，我們當(dāng)然期盼美國(guó)的走出困境，因?yàn)檫@對(duì)中國(guó)也意味著更廣闊的機(jī)遇和更美好的世界。然而更加不能忽視是未來(lái)的挑戰(zhàn)，中國(guó)越發(fā)展，任務(wù)越艱巨，只有一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題，中國(guó)才能一直取得好成績(jī)。
（作者系國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共管理系教授）