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一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市委二屆五次全會精神，政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門執(zhí)法聯(lián)動，發(fā)動社會力量，保持打擊高壓態(tài)勢，堅決查處礦產(chǎn)資源開發(fā)中的各類非法違法行為，維護全市礦產(chǎn)資源管理秩序穩(wěn)定，為建設(shè)更加富有特色、更加欣欣向榮、更加富裕和諧的新臨汾而不懈努力。
二、整治范圍
全市范圍內(nèi)的非法違法生產(chǎn)礦山（含非煤礦山）。重點打擊對象是：1.私開礦井（含非煤礦山）；2.盜采國家淺層煤、表層煤行為；3.在煤炭資源整合工作中未取得復(fù)工復(fù)產(chǎn)許可，擅自進行非法違法生產(chǎn)的煤炭企業(yè)（含非煤礦山）；4.超層越界開采行為。
三、工作任務(wù)
1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府組織村委、國土資源所、派出所、企業(yè)辦要將轄區(qū)內(nèi)資源開采情況進行全面普查，對非法違法礦主、礦點及非法違法生產(chǎn)開采情況全部登記造冊，同時按照“風暴”行動打擊重點，列出所轄區(qū)域內(nèi)的重點對象，登記填表，上報縣（市、區(qū)）打擊非法違法采礦“風暴”行動領(lǐng)導組。
2.縣（市、區(qū)）打擊非法違法采礦“風暴”行動領(lǐng)導組對上報的名單審核無誤后，對重點打擊對象要分別通知公安、煤炭、國土資源部門，并提供國土資源相關(guān)法律文書和資源量鑒定報告等相關(guān)材料。公安部門在接到通知后，要迅速組織力量對非法違法涉及人員采取措施。煤炭部門對擅自生產(chǎn)的煤礦企業(yè)要立即實施關(guān)閉，對已復(fù)工復(fù)產(chǎn)的礦井發(fā)現(xiàn)存在超層越界嫌疑的要立即通知國土資源部門，由國土資源部門負責組織查處。各縣（市、區(qū)）人民政府組織國土、公安等相關(guān)部門對死灰復(fù)燃的私開礦點和存在死灰復(fù)燃跡象的私開礦點，嚴格按照“六條標準”實施關(guān)閉，對新開井口和擅自打開原封閉的私開井口要進行重新炸毀填埋。
3.供電部門要嚴格煤礦（含非煤礦山）的供電管理，不得向非法違法采礦提供電力，對非法違法采礦已供電的要立即拆除供電設(shè)施。煤炭運銷部門和煤炭稽查部門負責煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷工作，杜絕非法違法礦產(chǎn)品流入市場。經(jīng)委負責清理取締關(guān)閉非法設(shè)立的儲煤場和儲存、購買非法違法礦產(chǎn)品的加工企業(yè)。公安機關(guān)要加強對民爆物品的管理，按照臨市公字〔2009〕9號文件要求，嚴厲查處非法制造、運輸、購買、儲存、使用民爆物品的行為。勞動部門要加強對外來務(wù)工人員的管理。嚴禁外來民工和當?shù)剞r(nóng)民在非法違法礦井點務(wù)工，凡不聽勸阻繼續(xù)進行非法違法采礦活動的依照有關(guān)法律法規(guī)追究法律責任。
4.縣（市、區(qū)）紀委、監(jiān)委要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，把列入重點打擊范圍的案件作為今年執(zhí)法監(jiān)察督辦的重點，逐件進行落實。同時加大查處力度，對黨政干部、國家工職人員參與非法違法采礦或充當保護傘以及失職、瀆職的責任人要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行處理。
5.各級公安、國土資源部門對此次打擊非法違法采礦“風暴”行動中的重點案件要限期結(jié)案、及時移送起訴；市檢察院、市法院要對移送的案件依法從快審理。
6.要在全市范圍內(nèi)營造嚴厲打擊非法違法采礦“風暴”行動的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮新聞輿論和群眾監(jiān)督作用，運用電視、廣播、報紙等新聞媒體開辟專題欄目搞好宣傳報道工作。
縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府都要依照《實施方案》印發(fā)宣傳材料、設(shè)立舉報電話，采取多種形式深入到自然村、礦區(qū)發(fā)動群眾，最大限度地發(fā)揮新聞輿論和群眾的監(jiān)督作用。
四、措施要求
2.縣（市、區(qū)）所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)非法違法采礦生產(chǎn)的，按照臨發(fā)〔2007〕9號文件對相關(guān)責任人予以追究。
3.各行業(yè)主管部門或機構(gòu)不按規(guī)定履行職責，未及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)非法違法采礦生產(chǎn)，或發(fā)現(xiàn)后沒有及時采取有效措施并向同級政府和主管部門報告的，對直接責任人給予降級或開除。
五、處罰標準
1.對未取得復(fù)工復(fù)產(chǎn)手續(xù)擅自生產(chǎn)的企業(yè)實施關(guān)閉；對超層越界生產(chǎn)的礦山企業(yè)實施關(guān)閉。
2.對于非法違法采礦構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
3.對于非法違法采礦具有以下情形之一，尚不構(gòu)成刑事處罰的，予以勞動教養(yǎng)：組織非法違法采礦，造成礦產(chǎn)資源破壞價值在5萬元以下的；非法違法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價值無法簽訂，但多次組織非法違法開采的；故意炸毀、封堵私開礦，導致礦產(chǎn)資源破壞量無法鑒定的；明知是非法違法開采的礦產(chǎn)資源而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、銷售的；對于非法違法采礦具有其他嚴重情節(jié)，應(yīng)當予以勞動教養(yǎng)的；拒絕、阻礙國家工作人員依法查處非法違法采礦行為的；對于非法違法采礦，知情包庇或者窩藏犯罪分子的；對于與案件有重要關(guān)系的情節(jié)，故意作虛假證明、鑒定、隱藏證據(jù)的；打擊報復(fù)扭送人、報案人、控告人、舉報人或者證人的。
4.對于本款第3條所列情形之一，情節(jié)顯著輕微的，可以予以治安處罰。
六、時間安排
這次開展全市打擊非法違法采礦“風暴”行動從2009年11月13日起，到2010年2月15日，時間為半年。具體時間段是：
1.宣傳發(fā)動階段。2009年11月13日起，各縣（市、區(qū)）要成立機構(gòu)，制訂方案，召開動員大會，進行部署安排。
2.排查摸底階段。2009年11月20日前上報摸底情況。
3.關(guān)閉取締階段。2009年12月20日前關(guān)閉取締非法違法礦井點（含非煤礦山）。
4.查處公審階段。2009年12月30日前，市、縣兩級要分別召開一次公處公捕大會，2010年1月15日前，對重點案件處理結(jié)束。
5.檢查驗收階段。要對關(guān)閉取締情況和縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)進行檢查驗收，2010年1月30日前要對重點案件處理情況進行檢查。
6.鞏固成果階段。從2010年2月1日到2010年2月15日，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府組織國土資源、煤炭、公安等部門，加強對非法違法打擊對象日常監(jiān)管，認真落實網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察責任制，加大巡查力度，確?！帮L暴”行動成果得到鞏固。
“風暴”行動結(jié)束時，各縣（市、區(qū)）要將本縣（市、區(qū)）開展打擊非法違法采礦“風暴”行動的情況進行認真總結(jié)，向市打擊非法違法采礦“風暴”行動領(lǐng)導組寫出書面報告?！帮L暴”行動結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)職能部門要進一步總結(jié)鞏固“風暴”行動整治成果，按照本方案建立長效機制，始終保持對非法違法采礦行為的嚴打態(tài)勢。今后，凡發(fā)生非法違法開采行為的，一律按本實施方案規(guī)定處置。一定要通過有效的打擊手段，切實維護礦山安全秩序，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。
七、組織機構(gòu)

二00九年十一月十三日

  【責任編輯： 李甲】