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臨汾市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全市政府債務(wù)管理情況報告的審議意見

（2024年4月29日臨汾市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）

　　2024年4月29日，臨汾市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議聽取并審議了市財政局局長趙華受市人民政府委托所作的《關(guān)于臨汾市政府債務(wù)管理情況的報告》。

　　會議認(rèn)為，市政府及其財政等部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照預(yù)算法規(guī)定和市人大常委會有關(guān)決議的要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，通過舉借債務(wù)籌措資金，在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、落實民生政策等方面發(fā)揮了重要作用，全市政府債務(wù)整體上處于安全、可控的范圍之內(nèi)。但當(dāng)前我市政府債務(wù)管理工作仍存在項目謀劃及項目庫儲備不夠、債券績效管理水平不高、部分債券支出進度不快、債務(wù)風(fēng)險管控意識仍需加強等問題。為進一步加強政府債務(wù)管理，充分發(fā)揮政府債券在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和惠民生方面的積極作用，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速，會議作出如下審議意見：

　　一、用足用好債券政策，積極爭取新增債券。要抓住國家支持地方合法舉債謀發(fā)展的政策機遇，全力向上爭取政府債券額度。加強債券項目儲備，合理謀劃政府債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，完善債券項目儲備庫。按照“資金跟著項目走”原則，做好項目前期準(zhǔn)備工作，優(yōu)先支持成熟度高的項目和在建項目，加快債券資金支出進度，盡快形成更多實物工作量?？茖W(xué)測算我市債務(wù)需求，進一步優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮債券資金的引導(dǎo)和撬動作用。

　　二、強化債券資金績效，提高資金使用效益。加強債券項目的事前績效目標(biāo)管理和事后績效評價，高質(zhì)高效使用債券資金，確保重大政策和項目的實施效果。持續(xù)強化專項債券的“借、用、管、還”全流程管理，嚴(yán)格規(guī)范資金使用管理，新增債券資金應(yīng)依法用于公益性資本支出，優(yōu)先用于保障公益性項目后續(xù)融資，不得用于經(jīng)常性支出和國家明確禁止的項目。債券資金必須?？顚Ｓ?，不得閑置、擠占和挪用，不得改變資金用途。

　　三、加強債務(wù)風(fēng)險防范，保障健康持續(xù)發(fā)展。要進一步規(guī)范政府債務(wù)管理制度體系，健全覆蓋政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理、存量債務(wù)置換、風(fēng)險評估和預(yù)警、應(yīng)急處置、信息公開、日常監(jiān)督等環(huán)節(jié)的“閉環(huán)”管理體系。依法將債務(wù)納入政府預(yù)算統(tǒng)一管理，確保政府舉債的規(guī)范透明。牢固樹立“過緊日子”思想，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，騰出更多資金用于化債。按照“誰舉債、誰償還”的原則，嚴(yán)格落實部門和單位債務(wù)主體責(zé)任，嚴(yán)格償債資金預(yù)算，定期清理已完工交付使用項目未支付資金情況，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)。財政、審計部門依法加強對政府債務(wù)的監(jiān)督、檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，對政府債務(wù)管理審計中發(fā)現(xiàn)的問題，立行立改、狠抓落實，定期向社會公開債務(wù)情況，自覺接受社會監(jiān)督。依法向人大報告?zhèn)鶆?wù)管理情況，嚴(yán)格將政府舉債規(guī)?？刂圃谏霞壪逻_的債務(wù)限額內(nèi)。認(rèn)真落實人大及其常委會關(guān)于預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算的決議和審議意見，防控政府債務(wù)風(fēng)險，實現(xiàn)穩(wěn)增長與防風(fēng)險長期均衡。