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臨汾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

　　臨汾市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2017年8月25日通過的《臨汾市旅游資源保護(hù)和開發(fā)辦法》,已由山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議于2017年12月1日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。

臨汾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2017年12月28日      

臨汾市旅游資源保護(hù)和開發(fā)辦法

（2017年8月25日臨汾市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過2017年12月1日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　第一條 為了加強(qiáng)旅游資源的保護(hù)和開發(fā)，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的保護(hù)、開發(fā)以及監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 保護(hù)和開發(fā)旅游資源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

　　第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游資源保護(hù)和開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將旅游資源的保護(hù)和開發(fā)納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全旅游資源保護(hù)和開發(fā)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決旅游資源保護(hù)和開發(fā)中的重大問題。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處協(xié)助有關(guān)部門做好旅游資源的保護(hù)和開發(fā)工作。

　　第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府旅游主管部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)旅游資源保護(hù)和開發(fā)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好旅游資源保護(hù)和開發(fā)的相關(guān)工作。

　　第六條 鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與旅游資源保護(hù)和開發(fā)。

　　投資者的合法權(quán)益依法受到保護(hù)。

　　第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府對(duì)保護(hù)和開發(fā)旅游資源成績(jī)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條 市、縣(市、區(qū))人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)旅游資源進(jìn)行普查和定性分類，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，向社會(huì)公布旅游資源數(shù)據(jù)信息。

　　第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)壺口瀑布、陶寺遺址、大槐樹等重點(diǎn)旅游資源的保護(hù)和開發(fā)。

　　鼓勵(lì)開發(fā)歷史文化、革命傳統(tǒng)、民俗風(fēng)情、森林生態(tài)等具有臨汾特色的人文資源和自然資源。

　　第十條 市、縣(市、區(qū))人民政府組織編制本行政區(qū)域旅游資源保護(hù)和開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　縣(市、區(qū))的旅游資源保護(hù)和開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合市旅游發(fā)展規(guī)劃以及旅游資源保護(hù)和開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　第十一條 對(duì)跨行政區(qū)域且適宜整體開發(fā)利用的旅游資源進(jìn)行開發(fā)時(shí)，由相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游資源保護(hù)和開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市人民政府認(rèn)為需要統(tǒng)一編制的，由其組織編制。

　　第十二條 編制旅游資源保護(hù)和開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾意見。

　　第十三條 旅游資源保護(hù)和開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十四條 發(fā)展全域旅游的縣(市、區(qū))在旅游總體規(guī)劃編制階段，應(yīng)當(dāng)征求市旅游主管部門的意見。

　　第十五條 旅游景區(qū)(點(diǎn))編制和修改的詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)送所在地縣(市、區(qū))旅游主管部門，經(jīng)縣(市、區(qū))旅游主管部門會(huì)同有關(guān)部門審查，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十六條 旅游資源所在地的縣(市、區(qū))人民政府，應(yīng)當(dāng)按照旅游資源保護(hù)和開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，劃定旅游資源保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。

　　第十七條 開發(fā)利用旅游資源應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游資源保護(hù)和開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　第十八條 旅游資源開發(fā)者在辦理立項(xiàng)、建設(shè)許可前，應(yīng)當(dāng)編制旅游資源保護(hù)開發(fā)方案。取得立項(xiàng)和建設(shè)許可后，旅游資源開發(fā)者應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)將開發(fā)方案、建設(shè)許可報(bào)送旅游資源所在地旅游主管部門備案。

　　保護(hù)開發(fā)方案應(yīng)當(dāng)包括旅游資源開發(fā)過程中的保護(hù)措施以及建成后旅游景區(qū)(點(diǎn))的旅游資源保護(hù)措施。

　　第十九條 重點(diǎn)旅游資源開發(fā)項(xiàng)目涉及新增建設(shè)用地，符合土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在全市土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)優(yōu)先解決。

　　第二十條 利用古遺址、名人遺跡、歷史紀(jì)念地、古寺廟建筑等人文資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其特有的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得擅自改建、遷移或者拆除。

　　利用自然資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，不得破壞生態(tài)、污染環(huán)境。

　　開發(fā)旅游項(xiàng)目，不得在旅游景區(qū)(點(diǎn))內(nèi)建設(shè)妨礙或者損害景觀整體效果的設(shè)施。

　　第二十一條 國(guó)有旅游資源開發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。出讓旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，依法通過招標(biāo)、拍賣等方式進(jìn)行。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游資源開發(fā)退出機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重破壞旅游資源或者長(zhǎng)期閑置不開發(fā)的項(xiàng)目，依法撤銷或者收回旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　第二十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金用于重點(diǎn)旅游資源保護(hù)和開發(fā)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及旅游資源保護(hù)和開發(fā)需要逐年增加。

　　第二十三條 已開放并收費(fèi)的旅游景區(qū)(點(diǎn))，每年應(yīng)當(dāng)提取一定比例的門票收入，用于景區(qū)(點(diǎn))的旅游資源保護(hù)和開發(fā)。

　　第二十四條 旅游景區(qū)(點(diǎn))的開放，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并征求所在地縣(市、區(qū))旅游主管部門的意見。

　　第二十五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)旅游資源的保護(hù)和開發(fā)提出意見和建議，有權(quán)對(duì)破壞旅游資源的行為進(jìn)行舉報(bào)。

　　第二十六條 市、縣(市、區(qū))人民政府旅游主管部門會(huì)同有關(guān)部門，依法對(duì)本行政區(qū)域旅游資源開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十七條 對(duì)危及旅游資源的開發(fā)行為，由旅游資源主管部門以及相關(guān)部門責(zé)令建設(shè)、經(jīng)營(yíng)單位采取限期保護(hù)措施;逾期未采取保護(hù)措施或者保護(hù)措施不力的，暫停開發(fā)。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，造成旅游資源破壞的，由旅游主管部門或者相關(guān)部門依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定，在旅游景區(qū)(點(diǎn))內(nèi)建設(shè)妨礙或損害景觀整體效果設(shè)施，由旅游主管部門或者相關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除，恢復(fù)原狀。

　　第三十條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在旅游資源保護(hù)開發(fā)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 本辦法自2018年1月1日起施行。