臨汾新聞網(wǎng)訊 習(xí)近平總書記指出,社會工作是黨和國家工作的重要組成部分,事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。
2024年,是社會工作部門全新組建、正式運(yùn)行的一年。一年來,全市社會工作系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要指示精神,全面落實(shí)中央、省委和市委決策部署,聚焦主責(zé)主業(yè),銳意改革創(chuàng)新,在新興領(lǐng)域黨建、基層治理創(chuàng)新、服務(wù)群眾提質(zhì)、自身能力建設(shè)等方面取得顯著成效,為全市高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
黨建引領(lǐng) 激活新興領(lǐng)域“紅色引擎”
當(dāng)前,新興領(lǐng)域如雨后春筍般蓬勃興起,新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織遍地開花,新就業(yè)群體規(guī)模日益壯大,這既為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新活力,也給社會工作帶來了全新的課題與挑戰(zhàn)。
推動(dòng)新時(shí)代社會工作高質(zhì)量發(fā)展,必須把新興領(lǐng)域黨的建設(shè)作為重中之重。
2024年初,市委常委會聚焦基層黨建,為我市如何開展新興領(lǐng)域黨建工作定下了基調(diào)。
市委書記李云峰在對社會工作批示時(shí)強(qiáng)調(diào),新興領(lǐng)域黨建工作是具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作,涉及部門要按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話,深入調(diào)查研究,創(chuàng)新工作方式,結(jié)合實(shí)際放手大膽工作,創(chuàng)造更多務(wù)實(shí)管用的工作案例,切實(shí)抓好新興領(lǐng)域黨建工作。
當(dāng)年3月31日,市委社會工作部一經(jīng)掛牌成立,便迅即行動(dòng),與組織部門無縫交接“兩新”工委工作,建立起定期調(diào)度、溝通會商、資源統(tǒng)籌的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。此后,《臨汾市新興領(lǐng)域黨建“紅色賦能”三年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā),明確了“路線圖”與“時(shí)間表”。市委“兩新”工委緊扣工作要點(diǎn),制定4個(gè)方面17項(xiàng)工作措施,一場新興領(lǐng)域黨建的攻堅(jiān)戰(zhàn)就此全面打響。
“工欲善其事,必先利其器。”為精準(zhǔn)把握新興領(lǐng)域黨建現(xiàn)狀,市委社會工作部建部之初,會同市委組織部先后赴堯都區(qū)、襄汾縣、侯馬市、霍州市、洪洞縣和曲沃縣等縣(市、區(qū)),進(jìn)行密集調(diào)研;5月至6月,縣級社會工作部組建之后,又在全市開展“兩企三新”黨建摸排工作,掌握了實(shí)情、建立了臺賬。10月中下旬,聯(lián)合市委組織部組建8個(gè)調(diào)研組,分赴全市17個(gè)縣(市、區(qū))對基層黨建工作進(jìn)行全面調(diào)研督導(dǎo);10月至11月中旬,配合省委調(diào)研組深入我市多地調(diào)研“兩企三新”黨建、行業(yè)協(xié)會商會黨建工作情況,為后續(xù)工作推進(jìn)提供了有力依據(jù)。
推動(dòng)新興領(lǐng)域黨建工作,“誰來抓”是關(guān)鍵。我市凝聚各方合力,構(gòu)建起縱橫聯(lián)動(dòng)的工作格局,破題解難。橫向上,市委社會工作部與網(wǎng)信、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、郵政管理等部門和工青婦等群團(tuán)組織加強(qiáng)溝通對接,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人。市級層面,在非公、社會組織、快遞、互聯(lián)網(wǎng)、物流等黨委基礎(chǔ)上,撤銷物流行業(yè)黨委成立交通運(yùn)輸行業(yè)黨委,新成立小個(gè)專(網(wǎng)約配送)、民營醫(yī)院、商會等3個(gè)行業(yè)黨委,調(diào)整快遞行業(yè)黨委委員人選。市級行業(yè)黨委達(dá)到8個(gè)??v向上,17個(gè)縣(市、區(qū))均配套成立了互聯(lián)網(wǎng)、交通運(yùn)輸(快遞)、小個(gè)專(網(wǎng)約配送)行業(yè)黨委,依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)組建兩新組織綜合黨組織234個(gè),壓緊壓實(shí)了屬地管理責(zé)任。尤其值得一提的是,曲沃縣“四級四抓強(qiáng)黨建、職責(zé)融合謀發(fā)展”打造非公黨建基層指導(dǎo)站的做法,參評國家市場監(jiān)管總局全國新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建優(yōu)秀案例。
聚焦新興領(lǐng)域黨建“新”在哪里、“難”在哪里、“落”在哪里,“如何抓”是根本。我市緊鑼密鼓,強(qiáng)力推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨的組織覆蓋和工作覆蓋集中攻堅(jiān)行動(dòng),夯基壘臺。一年來,市、縣兩級全部成立工作專班,明確了責(zé)任分工。同時(shí),參照省部下發(fā)的企業(yè)和黨員名單,精準(zhǔn)入戶摸排,完善了黨建數(shù)據(jù)庫。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,靈活采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等方式,新建黨組織39個(gè),黨組織數(shù)達(dá)到115個(gè),黨組織覆蓋企業(yè)465個(gè),覆蓋率達(dá)到82.04%;重新調(diào)整選派1082名黨建指導(dǎo)員、新增70名黨建指導(dǎo)員,不斷擴(kuò)大了黨的工作覆蓋。此外,還會同市財(cái)政局下?lián)苈?lián)合黨組織經(jīng)費(fèi)65.45萬元,黨建工作指導(dǎo)員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)218.47萬元。一年來,市委社會工作部先后召開4次全市新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作推進(jìn)會暨“兩個(gè)覆蓋”集中攻堅(jiān)調(diào)度會,對重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)推進(jìn),在確保時(shí)序進(jìn)度的同時(shí),不斷增強(qiáng)了黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。
共建共享 構(gòu)建基層善治新格局
基層治理是國家治理的基石。黨的二十屆三中全會明確提出“健全社會工作體制機(jī)制,加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理”。
一年來,我市設(shè)立由市委書記任總召集人的黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制,制定《市委黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制工作規(guī)則》。同時(shí),在縣級層面全部由縣(市、區(qū))委書記擔(dān)任總召集人,形成了縱向貫通、橫向協(xié)同的工作局面。
機(jī)制創(chuàng)新,激活基層治理“神經(jīng)末梢”。面對基層治理“小馬拉大車”的深層矛盾,我市以制度重構(gòu)與流程再造為突破口,構(gòu)建起市縣鄉(xiāng)村四級黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制,26個(gè)職能部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接事項(xiàng)壓減36%,形成權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)“瘦身”的長效機(jī)制。特別是,洪洞縣創(chuàng)新“聯(lián)手說事”制度,將“澆地水費(fèi)定價(jià)”“小區(qū)環(huán)境整治”等民生議題納入村級議事平臺,通過“黨員聯(lián)戶+鄉(xiāng)賢共治”模式,累計(jì)解決群眾關(guān)心的出行、教育、醫(yī)療、矛盾糾紛等大小問題3599件,實(shí)現(xiàn)群眾從“圍觀者”到“決策者”的角色轉(zhuǎn)變。這一創(chuàng)新舉措入選中央社會工作部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介的46個(gè)2024年度黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理典型案例之一。蒲縣構(gòu)建的“三哨聯(lián)動(dòng)”響應(yīng)體系,網(wǎng)格吹哨解“微心愿”,社區(qū)吹哨破“小急難”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨治“老大難”,實(shí)現(xiàn)了問題處置“零時(shí)差”。這些創(chuàng)新實(shí)踐獲《中國社區(qū)報(bào)》《山西日報(bào)》專題報(bào)道,成為全省基層治理“臨汾樣本”。
資源下沉,激活基層治理“一池春水”。我市堅(jiān)持“人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜”,推動(dòng)編制資源“減上補(bǔ)下”,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制凈增2970名,11891名網(wǎng)格員變身“全能管家”。例如,堯都區(qū)推行的“五微共治”模式,通過微平臺收集民意、微力量化解糾紛、微服務(wù)溫暖民心,治理精度顯著提升。侯馬市創(chuàng)新“飛馳小哥”黨建品牌,將快遞員、外賣騎手納入基層治理“生力軍”,組建“城市哨兵”隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)了“問題發(fā)現(xiàn)于網(wǎng)格、解決在一線”。浮山縣建成實(shí)體化運(yùn)行的基層治理指揮中心,整合12345熱線、視頻監(jiān)控等資源,形成了“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”的智慧治理格局。同時(shí)探索建立下沉專員制度,下派342名治理專員、964名服務(wù)專員,將基層治理和公共服務(wù)延伸到了村和社區(qū)。
數(shù)字賦能,跑出基層服務(wù)“加速度”。以數(shù)字化改革破解服務(wù)效能瓶頸,全省首個(gè)縣鄉(xiāng)兩級“7×24小時(shí)”政務(wù)服務(wù)超市在我市落地,183個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“家門口辦”。蒲縣構(gòu)建的5公里政務(wù)服務(wù)圈,自助終端機(jī)覆蓋鄉(xiāng)村,節(jié)假日服務(wù)“不打烊”。翼城縣開發(fā)的“智慧社區(qū)”平臺,居民掃碼即可參與議事投票,真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出格、大事不出村”。同時(shí),我市還持續(xù)整治“指尖上的形式主義”,先后清理政務(wù)APP9個(gè)、工作群1832個(gè),讓基層干部從“鍵對鍵”回歸“面對面”。
隊(duì)伍建設(shè),鍛造基層治理“主力軍”。一年來,我市實(shí)施社區(qū)工作者“強(qiáng)基工程”,達(dá)到每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者16名,落實(shí)資格互認(rèn)機(jī)制,暢通晉升渠道。全年招聘專職網(wǎng)格員1619名,從優(yōu)秀村(社區(qū))干部中選拔34人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,選聘5人納入事業(yè)編制。強(qiáng)化基層待遇保障,嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資高于縣(市、區(qū))直機(jī)關(guān)同職級人員20%的政策規(guī)定,全市均落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼,對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作的事業(yè)編制干部發(fā)放交通補(bǔ)貼;加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),完成254名社區(qū)助理招募培訓(xùn)和上崗工作,社區(qū)工作者基本落實(shí)“三崗十八級”薪酬及“五險(xiǎn)一金”,激發(fā)了干部干事活力。同時(shí),通過“業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)+崗位實(shí)操”模式,培訓(xùn)基層干部2987人次,36名網(wǎng)格員考取社會工作職業(yè)資格,專業(yè)化水平顯著提升。
從洪洞縣的“說事大院”到蒲縣的“道德銀行”,從堯都區(qū)的“紅色物業(yè)”到侯馬市的“騎手議事會”,再到浮山縣“專員下沉”,一個(gè)個(gè)創(chuàng)新實(shí)踐如繁星點(diǎn)亮基層治理夜空,讓群眾真切感受到“幸福在家門口升級”,群眾獲得感、幸福感持續(xù)提升?;鶎又卫怼芭R汾經(jīng)驗(yàn)”獲中央、省級媒體多次報(bào)道,為新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐范例。
凝聚合力 服務(wù)群眾質(zhì)效持續(xù)提升
社會工作面對群眾廣泛、聯(lián)系群眾密切、服務(wù)群眾直接。一年來,我市始終堅(jiān)持以人民為中心,致力于改善和保障民生,切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾和新就業(yè)群體的自信心、自豪感。
我市深入推進(jìn)信訪工作法治化,加強(qiáng)信訪問題源頭治理。貫徹落實(shí)《臨汾市縣(市、區(qū))級信訪工作流程再造實(shí)施細(xì)則(試行)》,嚴(yán)格按照“信訪部門負(fù)責(zé)程序推進(jìn)、責(zé)任單位負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)解決”的要求,科學(xué)分類辦理,一年來,信訪總量同比下降35.83%。
在堯都區(qū)平陽北街的“暖新驛站”,騎手小郭接杯熱水小憩時(shí)的滿足,具象化了城市溫度的內(nèi)涵。這個(gè)面積不大卻五臟俱全的空間,不僅配備了飲用水和桌椅、充電設(shè)施、電冰箱、藥品盒、微波爐等設(shè)施設(shè)備,更通過心愿墻、換電柜等功能區(qū),為新就業(yè)群體提供“累了能歇腳、渴了能喝水、冷了能取暖”的貼心服務(wù)。
這是社會工作部門搭建暖“新”陣地,傳遞組織關(guān)懷的縮影。一年來,我市強(qiáng)化新就業(yè)群體關(guān)愛,新建119個(gè)“暖新驛站”,全市“暖新驛站”達(dá)到727個(gè)。同時(shí),組織召開新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體需求對接座談會;探索開發(fā)網(wǎng)上征求意見APP,根據(jù)網(wǎng)約配送員、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)、大貨車司機(jī)行業(yè)不同、工作時(shí)間不同等特點(diǎn),深入全市新就業(yè)群體,組織大規(guī)模問卷調(diào)查,線上線下共收回問卷12766份。堅(jiān)持“小切口”入手,一件事一件事解決,積少成多、聚沙成塔,目前,共安裝充電柜300余個(gè),反映率高的“充電難”問題已得到初步解決。特別是堯都區(qū)通過舉辦一次專場招聘會,開展一次免費(fèi)體檢活動(dòng),打造一批高標(biāo)準(zhǔn)“暖新驛站”,協(xié)調(diào)辦理一批證照,開展一次學(xué)歷提升行動(dòng)“五個(gè)一”系列活動(dòng),推動(dòng)了快遞外賣員“急難愁盼”問題的解決。侯馬市創(chuàng)建“飛馳小哥”新就業(yè)群體黨建品牌,完善組織聯(lián)建、資源聯(lián)享、活動(dòng)聯(lián)辦、難題聯(lián)解、事情聯(lián)商、發(fā)展聯(lián)促的六聯(lián)機(jī)制,為社區(qū)治理增添了新動(dòng)能。
傳遞愛心、傳播文明,志愿服務(wù)是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。一年來,市委社會工作部舉辦“最初中國·文明臨汾”志愿服務(wù)活動(dòng)啟動(dòng)儀式,組建快遞員、網(wǎng)約配送員、出租車和網(wǎng)約車司機(jī)、社會組織志愿者等4支志愿服務(wù)隊(duì),積極參與“最初中國·文明臨汾”十大專項(xiàng)行動(dòng)和踐行三個(gè)“十小事”志愿服務(wù)活動(dòng)。在2024臨汾半程馬拉松期間,組織招募1835名青年志愿者,為賽會保駕護(hù)航。特別是2024年國慶節(jié)期間,網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)“小西天”輿情后,隰縣縣委號召全縣黨員干部國慶期間全部取消休假,除每日每個(gè)片區(qū)配備30至50名志愿者輪流值班外,同時(shí)組建100人志愿服務(wù)預(yù)備隊(duì)隨時(shí)應(yīng)對突發(fā)情況。據(jù)統(tǒng)計(jì),國慶節(jié)期間共計(jì)2400余名志愿者參加助力“小西天”,用實(shí)際行動(dòng)將危機(jī)轉(zhuǎn)為機(jī)遇,“走紅”變“長紅”。截至2024年底,全市注冊志愿者達(dá)58.36萬人,注冊各類志愿服務(wù)隊(duì)伍2530個(gè),開展志愿服務(wù)項(xiàng)目13204個(gè),總服務(wù)時(shí)長突破300萬小時(shí)。從景區(qū)景點(diǎn)到街頭巷尾,從防汛一線到賽會現(xiàn)場,“志愿紅”已成為城市最溫暖的底色。
努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊(duì)伍,是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。過去的一年,市委社會工作部精心組織全國社會工作者職業(yè)資格考試,我市報(bào)考人數(shù)達(dá)5361人,成績合格人員共1276人,資格審核通過1271人;積極申報(bào)全省社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化項(xiàng)目對象,“臨汾市涉罪未成年人司法社工服務(wù)”“回歸之橋社區(qū)矯正”“加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力”和“螞蟻凈灘”等4個(gè)項(xiàng)目申報(bào)成功。
固本強(qiáng)基 部門自身建設(shè)全面加強(qiáng)
作為新一輪機(jī)構(gòu)改革中成立的新部門,我市市、縣兩級社會工作部門深刻把握政治機(jī)關(guān)屬性,堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)作為履職盡責(zé)的首要任務(wù),秉持“政治立部、制度建部、學(xué)習(xí)強(qiáng)部、從嚴(yán)治部、作風(fēng)興部”理念,著力打造政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、心系群眾、服務(wù)社會、作風(fēng)過硬的社會工作隊(duì)伍,為有序有力推進(jìn)各項(xiàng)工作開展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
堅(jiān)持以學(xué)為先,強(qiáng)化理論武裝。市委社會工作部自掛牌成立伊始,全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述和對山西工作的重要講話重要指示精神,強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí),堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理,著力在學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一上下功夫。臨時(shí)黨支部集中學(xué)習(xí)討論34次,青年理論學(xué)習(xí)小組集中學(xué)習(xí)討論31次??h級黨委社會工作部完成組建后,第一時(shí)間組織學(xué)習(xí)中央和省委、市委有關(guān)精神,交流工作情況,部署重點(diǎn)任務(wù),推進(jìn)了社會工作全面展開。
完善制度體系,規(guī)范工作運(yùn)行。市委社會工作部制定《市委社會工作部貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示工作規(guī)定(試行)》等5項(xiàng)重要政治制度和22項(xiàng)工作制度,構(gòu)建起社會工作制度框架,為各項(xiàng)工作開展提供制度遵循。
明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),強(qiáng)化工作協(xié)同。出臺《中共臨汾市委社會工作部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)臨汾市信訪局有關(guān)事項(xiàng)的實(shí)施意見(試行)》,進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)要求,加強(qiáng)了社會工作與信訪工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營造良好氛圍。一年間,市委社會工作部創(chuàng)刊編印《臨汾社會工作動(dòng)態(tài)》53期,注冊開通“臨汾社會工作”微信公眾號,發(fā)布189期內(nèi)容,及時(shí)宣傳了工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法,展示了工作成效。同時(shí),擴(kuò)大社會影響力,與成都市錦城城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理培訓(xùn)學(xué)院簽署了“教育培訓(xùn)戰(zhàn)略合作協(xié)議”。
開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)。一年來,先后組織全體黨員干部赴廉政警示教育基地參觀學(xué)習(xí),邀請紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)作專題輔導(dǎo),筑牢了廉潔自律防線,打造了忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣ぷ麝?duì)伍。
風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí),奮楫逐浪天地寬。2025年,全市社會工作部門將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,緊扣市委“三個(gè)努力成為”目標(biāo),突出抓好新興領(lǐng)域黨的建設(shè),持續(xù)推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化,接續(xù)提升服務(wù)群眾質(zhì)效,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化臨汾篇章貢獻(xiàn)社會工作力量!
記者 孫宗林 李林蔚
責(zé)任編輯: 吉政