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　　臨汾新聞網(wǎng)訊 經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動不斷加力……“十三五”以來，我市堅決貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅定不移改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷加快新舊動能轉(zhuǎn)換，全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益呈現(xiàn)積極變化，轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢良好。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　升級轉(zhuǎn)換態(tài)勢良好

　　2016年，我市制定了《臨汾市推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案》，扎實推進“三去一降一補”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著合理化、高級化方向發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重進一步下降，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)從2015年的7.8:48.5:43.7，優(yōu)化為2019年的7.1:43.3:49.6，實現(xiàn)了歷史性跨越。

　　“十三五”期間，我市去產(chǎn)能扎實推進、去庫存效果明顯、去杠桿持續(xù)優(yōu)化、降成本成效顯著。2016年至2019年，全市累計退出煤炭產(chǎn)能1395萬噸，2020年擬退出9座，產(chǎn)能為405萬噸;2019年底，全市工業(yè)產(chǎn)成品存貨46.9億，同比減少6.8%;2019年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1824.7億元，同比增長5.7%;我市對住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、科學技術(shù)、教育等民生支出持續(xù)增加，2019年，民生支出占一般公共預算支出八成以上，其中社會保障和就業(yè)支出同比增長6.97%，節(jié)能環(huán)保支出同比增長21%。

　　在第二產(chǎn)業(yè)方面，煤與非煤比重日趨優(yōu)化。2019年，全市規(guī)上煤炭行業(yè)增加值較上年增長3.31%;制造業(yè)和非煤工業(yè)增加值分別同比增長4.0%和3.7%;制造業(yè)和非煤工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別為31.6%和36.1%。

　　優(yōu)質(zhì)資源持續(xù)聚集

　　引領(lǐng)作用日益顯著

　　“十三五”期間，我市總體規(guī)劃了10個以工業(yè)為主的開發(fā)區(qū)、3個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和1個生態(tài)文化旅游示范區(qū)。目前，臨汾、侯馬開發(fā)區(qū)擴區(qū)，洪洞、安澤、襄汾、霍州、古縣開發(fā)區(qū)以及隰縣農(nóng)業(yè)示范區(qū)、堯都高新區(qū)、鄉(xiāng)寧旅游示范區(qū)設立已獲批。

　　在“三制”方面，臨汾、侯馬、堯都、隰縣開發(fā)區(qū)全面完成，洪洞、襄汾、霍州、安澤開發(fā)區(qū)領(lǐng)導班子任期制、全員崗位聘任制已完成;“三化”方面，臨汾、侯馬開發(fā)區(qū)制定出臺了《市場化選聘高級管理人才實施方案》，臨汾開發(fā)區(qū)探索“管運分離”，引入北京云谷新城電子商務有限公司打造電子商務孵化產(chǎn)業(yè)園，侯馬開發(fā)區(qū)探索創(chuàng)建中德合作產(chǎn)業(yè)園，已同德國馬格德堡市簽署了共建合作協(xié)議。

　　同時，我市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在前期下放臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)73項、侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)33項行政管理職權(quán)的基礎上，今年新授權(quán)臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)297項、侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)228項行政職權(quán)事項，向洪洞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)下放首批36項縣級行政管理權(quán)限。臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)先行先試，實現(xiàn)“一局一章管審批、一表一圖簡流程、一窗一網(wǎng)強服務”，項目審批時限大大縮短。侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大膽創(chuàng)新，實施“五安”工程和“五個一”服務保障模式，為項目落地提供了良好的環(huán)境。

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

　　打造一流創(chuàng)新生態(tài)

　　“十三五”以來，我市持續(xù)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化人才發(fā)展機制、推進科技成果轉(zhuǎn)化、營造優(yōu)良創(chuàng)新環(huán)境，為推動全市高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力科技支撐。

　　我市落實科技獎勵政策，引導企業(yè)和全社會不斷重視科技創(chuàng)新和加大研發(fā)投入，建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會資本參與的科技投入體系。

　　全力打造“市長創(chuàng)新獎”名片。近3年來，我市每年列支300萬元，對引領(lǐng)科技創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)進行表彰獎勵，表彰宣傳了一批各領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)團隊，有效激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力。

　　積極培育高新技術(shù)企業(yè)，穩(wěn)步推進“雙創(chuàng)”工作。全市共有省級重點實驗室和省級工程技術(shù)研究中心各3家，“眾創(chuàng)空間”省級14家、市級22家，省級科技企業(yè)孵化器2家，山西華翔集團“高端鑄造國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間”入選國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間;“星創(chuàng)天地”國家級4家、省級4家。2019年，全市科技計劃項目立項28項，其中重點研發(fā)類19項，科技成果轉(zhuǎn)化引導專項3項，軟科學研究計劃6項。2020年，全市已有91家企業(yè)獲評科技型中小企業(yè)?！笆虚L創(chuàng)新獎”已舉辦三屆，共對46家企事業(yè)單位進行了表彰獎勵，總計發(fā)放獎勵資金880萬元。

　　創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制。我市制定《關(guān)于構(gòu)建臨汾市人才服務體系的若干措施(試行)》，形成了一套具有系統(tǒng)性、針對性和可操作性的人才政策體系;出臺《臨汾市高層次人才分類標準》，突出多元化、國際化、市場化特點，更加科學評價人才，更加精準服務人才;實行《臨汾市事業(yè)單位引進高層次急需緊缺人才實施辦法(試行)》，真正實現(xiàn)有才可引、才盡其用。

　　推進重要領(lǐng)域改革

　　增強內(nèi)生發(fā)展動力

　　深入推進國資國企改革。我市制定國資國企改革行動方案，積極推進“三供一業(yè)”分離移交，啟動國有企業(yè)退休人員社會化管理工作，穩(wěn)妥推進市縣屬企業(yè)分類改革工作。

　　全面優(yōu)化營商環(huán)境?！耙幻队≌鹿軐徟?，市政務服務平臺具備市、縣、鄉(xiāng)三級政務服務事項的網(wǎng)上預審、審核、辦理;“一個系統(tǒng)管監(jiān)管”，建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作機構(gòu);“一個平臺管交易”，推進電子交易標準化，啟動全流程電子化試運行工作;“一條熱線管便民”，對全市各類非緊急類35條服務熱線逐步進行整合，初步實現(xiàn)“一號對外”服務模式。

　　全面推進標準化綜合改革。2018年以來，我市創(chuàng)建國家級標準化示范項目1個、國家級標準化試點項目7個、省級試點項目7個，項目數(shù)量居全省第一，政務服務標準化體系建設走在全省前列，旅游服務標準化項目形成示范;在全省各市中率先出臺了《臨汾市地方標準管理辦法》，地方標準發(fā)布數(shù)量在全省設區(qū)市中排名第一。

　　推進減稅降費改革。我市全面貫徹落實中央減稅降費政策舉措，健全組織、業(yè)務、技術(shù)“三個保障機制”，落實聯(lián)席會議、數(shù)據(jù)會審、集中辦公“三項制度”，推進“法人知稅，算出紅利”及入企服務工作，開展政府非稅收入專項整治行動，確保減稅降費政策落實到位。

　　記者 柴云祥